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新聞發布會現場

2022年4月2日（星期六）上午10:00，市政府新聞辦舉行新聞發布會，國家稅務總局深圳市稅務局黨委委員、副局長吳德，國家稅務總局深圳市稅務局黨委委員、總經濟師項清介紹此次組合式稅費的詳細情況并回答記者提問。市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任吳筠主持發布會。

實錄內容：

主持人吳筠（深圳市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任）：各位媒體朋友，大家上午好！非常歡迎參加今天的新聞發布會。我們今天新聞發布會的主題，是介紹新的組合式稅費支持政策相關情況，并且就大家關心的問題回答記者提問。

出席今天發布會的有：

市稅務局副局長吳德先生，

市稅務局總經濟師項清女士。

首先，有請市稅務局副局長吳德先生，介紹新的組合式稅費支持政策的相關情況。

吳德：謝謝主持人，感謝新聞記者朋友們，很高興和大家見面。首先，借此機會，我代表國家稅務總局深圳市稅務局衷心感謝廣大納稅人、繳費人以及社會各界長期以來對深圳稅收工作的理解、幫助和支持。

近年來，以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，連續部署實施減稅降費政策，為市場主體減負紓困，取得了積極成效。當前，我國經濟發展面臨經濟下行和疫情沖擊的雙重壓力，黨中央、國務院部署實施新的組合式稅費支持政策，是應對經濟下行壓力、穩住宏觀經濟大盤的關鍵舉措。今年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中提出以更大力度、更大規模、更大范圍促進減稅降費紅利直達快享、惠民利企。

本次新出臺的組合式稅費支持政策既有階段性措施，又有制度性安排；既有減免稅費政策，又有緩繳退稅措施；既有普遍適用的減負政策，又有特定領域專項幫扶措施；既有延續性安排，又有新增的部署；既有中央統一實施的政策，又有我市依法自主實施的措施，呈現出規模大、覆蓋廣、導向清的特點:

一是突出規模性，規模為歷史之最。據初步測算，今年我市退稅減稅規模將創歷史新高，對緩解企業當前資金困難及促進長遠發展都具有重大意義。

二是突出廣泛性，聚焦中小微企業。今年實施新的組合式稅費支持政策聚焦中小微企業，出臺增值稅留抵退稅、小規模納稅人階段性免征增值稅、地方“六稅兩費”減免、制造業中小微企業緩稅等一系列政策，預計將惠及我市中小微企業132萬戶次，幫助中小微市場主體渡過難關、穩定發展。

三是突出精準性，助企紓困增活力。本輪的留抵退稅政策通過精準結轉的方式，靶向聚焦于正處在擴張期、急需資金支持的企業，起到幫一把、渡難關、扶一程的作用，退稅資金全部直達企業。為市場主體“輸血活血”、紓困解難，必將產生強烈的預期引導作用。

四是突出導向性，激勵創新強動能。新的組合式稅費支持政策進一步加大了研發費用加計扣除政策實施力度，特別是科技型中小企業加計扣除比例從75％提高到100％，以激勵企業加大研發投入、培育壯大創新動能、更好促進高質量發展。

此外，還進一步出臺了三孩生育個稅專項附加扣除政策，減輕家庭養育負擔。

近期，深圳市政府出臺了進一步幫助市場主體紓困解難的30條措施，涉及稅務部門的有5項，包括擴大“六稅兩費”減征范圍，對確有困難、符合條件的市場主體、按照國家政策規定在我市權限范圍內予以減免“房土二稅”，緩繳和減免社會保險費，降低制造業稅費負擔等，稅務部門將一并認真組織實施。

昨天是新的留抵退稅政策實施首日，整體來看，機構機制運轉有序，信息系統運行順暢，實現了退稅減稅政策落實工作的良好開局。我們相信，有黨中央、國務院的組合式稅費支持政策的先手棋，有市委、市政府的紓困解難30條措施的及時雨，我們有決心、有信心、有能力打贏打好這一場新的攻堅戰，確保政策紅利及時直達市場主體。

下一步，我局將按照國家稅務總局提出的落實退稅、減稅、緩稅、降費“宣傳要加力、服務要盡力、系統要給力、監督要得力”要求和市委市政府“精準防”“穩增長”“惠民生”要求，以“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”和第31個“稅收宣傳月”為重要抓手，進一步提升宣傳輔導的“廣度”,回應市場主體關切，輔導幫助納稅人繳費人“懂政策”“會操作”;進一步提升政策落實的“精度”,充分發揮稅收大數據作用，制定落實政策、任務、企業“三個清單”，精準匹配優惠政策，確保“應享盡享”；進一步提升稅費服務“溫度”，升級形成涵蓋訴求響應更及時、稅收共治更聚力的政策落實措施“組合拳”，用實打實的便民辦稅繳費措施確保市場主體及時便捷享受組合式稅費支持政策，確保既退得快退得好，又退得準退得穩，向稅務總局黨委和市委市政府，以及深圳全體納稅人繳費人交上一份滿意的答卷，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

吳筠：謝謝吳德副局長的介紹。下面進入提問環節，提問前請記者先通報所在的新聞機構名稱。現在開始提問。

記者：你好，我是深圳商報的記者，去年深圳成為我國首批營商環境創新試點城市之一。想了解一下，深圳稅務部門近年來優化稅收營商環境的成效和開展營商環境創新試點工作的最新進展？謝謝。

項清：謝謝你的提問。幾年來，我們始終堅持人民至上，聚焦納稅人繳費人的急難愁盼，在落實各項稅費優惠政策、深化“放管服”改革、優化營商環境等方面推出系列服務舉措，不斷激發市場主體活力，提振市場主體信心。目前已累計出臺300多項稅收營商環境改革舉措，28項舉措全國首創，形成了一批具有深圳特色的創新改革成果。我們創新推出遠程辦MAX服務平臺，線下高頻業務2分鐘受理、3分鐘辦結，實現了從“最多跑一次”到“一次都不用跑”；首創研發費用加計扣除“清單式”服務，讓企業變“不敢享”為“放心享”；在社保領域創新區塊鏈技術應用，降低部門間互聯互通壁壘，實現社保權益“一秒到賬”；我們還開出全國第一張區塊鏈《代理出口貨物證明》，持續提升出口退稅效率；在深港政務服務領域推出“深港辦稅易”項目，實現105項高頻次常辦業務可在香港辦理；率先落地深圳先行示范區綜合改革試點首批授權事項，制定港澳涉稅專業人士跨境執業管理辦法，放寬跨境執業限制，支持港澳涉稅專業人士在深執業。

2021年10月，國務院印發了《關于開展營商環境創新試點工作的意見》，在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳六個城市開展營商環境創新試點，并出臺101項首批改革事項清單，涉及稅務的任務有16項，涵蓋深化“多稅合一”申報改革、推行企業年報“多報合一”、建立“信用+風險”監管體系等一系列社會關注度高、對市場主體影響大的改革舉措。深圳市政府結合深圳本地實際，第一時間印發了《建設營商環境創新試點城市實施方案》，在國家101項改革任務基礎上，聚焦強化要素新供給、對接國際新規則、培育優質新主體三個主攻方向，新增“自選動作”99項，形成首批200項改革任務清單，其中涉及稅務的任務有26項。我們追求的不僅僅是落實落細中央試點任務，更是聚焦深圳市場主體關切，探索如何落得更好、落得更優。比如我們下一步推出“要素化申報”，這是對國務院“多稅合一”申報改革的進一步升級。它打破傳統的“填表申報”模式，依托稅收大數據自動匹配企業當期需要報哪些稅、適用什么類型的優惠，實現數據預填、數據推薦、場景整合，實實在在簡化申報表填寫，納稅人只需簡單補充幾個數據即可一次性完成多個稅費種申報。

截至目前，中央層面的16項涉稅改革任務，我們已經完成10項，深圳層面新增的10項涉稅改革舉措也已經落地過半。我們每一項改革措施落地后，都由納稅服務體驗官進行深度體驗，從市場主體視角檢驗改革成效，提出改進建議，推動各項措施持續優化提升。

下一步，深圳稅務部門將繼續用好中央賦予的創新試點權限，聚焦市場主體關切，在政策優惠直達快享、優化辦稅繳費服務體驗、提升協同共治服務效能等方面繼續探索突破，為全國營商環境改革貢獻一批可復制、可推廣的“深圳經驗”。謝謝大家！

記者：主持人你好，我是深圳衛視的記者，市稅務局作為落實新的組合式稅費支持政策的重要部門，采取了哪些主要措施保障政策落到實處？

吳德：今年新的組合式稅費支持政策規模體量大、覆蓋主體多、工作鏈條長、涉及部門廣、社會期待高，政策落實的復雜性和艱巨性非常突出。深圳市稅務系統按照國家稅務總局和市委市政府的部署要求，精心組織、精準施策、盡銳出戰，不折不扣推動組合式稅費支持政策落實到位。

一是提升政治站位，壓實政治責任。落實新的組合式稅費支持政策是今年全國稅務系統重大的政治任務，深圳市稅務系統堅決扛牢抓實政治責任，第一時間成立了領導小組，動員全系統牢固樹立“首戰即決戰、決戰必決勝”的堅定信念，研究制定了時間表、路線圖和任務書，實打實、硬碰硬抓好貫徹實施。

二是強化統籌協調，壓實工作責任。市區兩級稅務部門成立了減稅辦和專項工作組，抽調業務骨干成立專班，強化工作統籌，切實減輕納稅人繳費人與基層負擔，做到任務統籌推進、政策統籌落實、部門統籌協調、風險統籌應對“四個統籌”。創新工作方法，以“三個清單”即政策清單、任務清單、企業清單為抓手，有序推進工作落實。“政策清單”聚焦政策關鍵點和風險點，全面梳理2022年新出臺和延續執行的23項稅費支持政策，為基層稅務機關精準執行夯實了工作基礎。“任務清單”對180項關鍵任務進行梳理定責，進一步壓實責任，做到政策解讀、政策執行、征管配套、政策宣傳“四個規范統一”，通過掛圖作戰、跑表計時，確保各項任務壓茬推進、如期完成。“企業清單”根據企業基礎信息和條件匹配稅費優惠政策，通過電子稅務局予以提醒，做到政策“一戶式歸集”。對享受增值稅留抵退稅及制造業中小微企業優惠等政策的納稅人進行標識，借助數字化平臺對政策落實和風險應對任務進行“一戶式推送”，確保納稅人繳費人事項辦理的規范性和簡便性。同時做好信息化保障，對電子稅務局“六稅兩費”小程序相關功能進行優化升級，拓展，扎實做好無申請退稅功能的測試和對當前緩稅減稅政策執行退稅的場景驗證，為納稅人繳費人便捷享受優惠政策提供技術保障。

三是加強部門協作，暢通落實機制。我們將加強與財政、發改、人民銀行等部門的溝通，按照國務院要求建立協調工作機制，最大限度凝聚共治合力做好政策落實。

四是優化納稅服務，提升辦稅效能。圍繞“三簡”即簡方式、簡流程、簡材料，大力推進“非接觸辦稅”，切實減輕納稅人繳費人負擔。多渠道多形式優化納稅服務，做到宣傳到位、培訓到位、輔導到位“三到位”。目前已推送9批次優惠政策，對8類110多萬戶納稅人繳費人開展精準宣傳輔導，確保減稅降費紅利直達快享。同時建立問題快速響應機制，及時收集納稅人繳費人的意見建議，做到快反饋、快處置。

五是加強監督檢查，防范兩個風險。對內加強監督督導，采取“分片包干”督導的方式嚴查基層稅務機關落實不及時、不到位，搞變通、打折扣等行為，一經發現嚴懲不貸，嚴肅追責問責。對外加大打擊力度，聚合征管、稽查等多方面力量，精準打擊利用虛增進項、虛假申報和其他欺騙手段騙取留抵退稅等行為，做到露頭就打、打早打小，有效防范內部政策落實不到位和外部納稅人繳費人違規享受、騙取稅費優惠政策兩個風險，切實將寶貴的財政資金退給符合條件、合法經營的企業，維護法治公平的稅收秩序。

下一步，我局將按照國家稅務總局、市委市政府部署要求，以一絲不茍的精神和一抓到底的韌勁落實好退稅減稅政策，服務好“六穩”“六保”大局，推動深圳經濟社會高質量發展！

記者：謝謝主持人，南方都市報記者提問，我們注意到今年是稅務系統連續第9年開展“便民辦稅春風行動”，能否介紹一下今年“春風行動”都推出了哪些便民辦稅繳費措施？

項清：今年“便民辦稅春風行動”的主題為“智慧稅務助發展·惠企利民穩增長”，我們分三批推出了五大類121條便民辦稅繳費措施。相信納稅人繳費人一定可以從以下五方面有更新更好的感受：

一是需求響應更快，及時響應納稅人繳費人訴求。我們將優化升級12366納稅繳費服務熱線，加快推動咨詢服務由人工咨詢為主轉變為以24小時智能咨詢為主。目前，我們已經上線技術咨詢中心，納稅人可直接在電子稅務局、“@深稅”等辦稅平臺同步發起咨詢求助，實現“問辦協同”。

二是網辦體驗更佳，切實減輕辦稅繳費業務辦理負擔。我們將持續拓展辦稅繳費“網上辦”事項清單，豐富優化電子稅務局辦稅功能，通過彈窗提醒、一鍵通達等簡便快捷的方式，方便廣大納稅人繳費人享受稅費優惠政策。疫情期間，我們在遠程辦MAX服務平臺上線大廳全量業務，統籌調配全市辦稅資源，確保疫情下辦稅“無憂”。

三是分類服務更好，精準滿足個性化服務需求。我們將分別針對大企業、中小微企業、自然人等提供更加精準個性化的分類辦稅繳費服務。比如，提供大企業稅收確定性服務，開展專精特新中小企業專項服務，聯合工商聯開展深化“春雨潤苗”專項行動等。

四是執法監管更優，維護市場主體合法權益。我們將開展非強制性執法方式試點，讓執法既有力度又有溫度；推動建設“公職律師涉稅爭議咨詢調解中心”，更好維護納稅人繳費人的合法權益。

五是社會協同更順，充分發揮稅收共治合力。我們將完善涉稅數據跨部門共享機制，積極推進“區塊鏈+稅務”信息共享平臺建設，推動數據共享共用，減少納稅人繳費人重復報送。同時，我們還將進一步加大守信聯合激勵和失信聯合懲戒力度，引導市場主體規范健康發展。

接下來，深圳市稅務局將繼續堅持以納稅人繳費人為中心，對標納稅人繳費人所需所盼，高標準嚴要求落實落細“春風行動”各項措施，力爭在提升辦稅繳費便利化水平上取得新突破，在持續深化國際一流稅收營商環境建設上取得新成績，讓市場主體輕裝上陣，為助力企業煥發生機、穩定宏觀經濟大盤、推動高質量發展作出稅務貢獻。謝謝大家！

記者：謝謝主持人，深圳新聞廣播記者提問。請問項總，針對受疫情影響較大的中小微企業，除了剛才介紹的舉措外，稅務部門還有哪些針對性的助企紓困舉措？謝謝！

項清：深圳市稅務局在全國率先和銀行監管部門合作，搭建“銀稅互動”平臺，推動39家銀行加入平臺，通過深化稅收數據共享，幫助企業將“納稅信用”轉化為“融資信用”，增強銀行放款信心，拓寬中小微企業貸款渠道、簡化申貸流程、提速貸款發放，大大提升了企業融資便捷度，有效破解了中小微企業融資難題，進一步激發了企業發展活力。2021年全年依托“銀稅互動”平臺累計向銀行推送數據45.84萬次，發放貸款31.57萬筆，貸款發放金額739.31億元，同比增長45.09%，金額和增幅均創歷年新高。同時，我們將聯合銀保監局持續第三年開展“百行進萬企”活動，利用稅收數據資源幫助金融機構精準定位、精細服務中小微企業。謝謝大家！

吳筠：謝謝項清總，謝謝這位記者朋友提問。今天提問到這里，謝謝大家！

稅收環境是營商環境一個重要組成部分，今天發布會解讀的組合式稅費支持政策，主要針對市場主體的減負紓困，尤其聚焦中小微企業。近期深圳出臺的《關于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難若干措施》30條，中間也有一部分跟今天解讀的政策有關聯。相應的稅收服務措施，稅務部門也在安排當中。這個月是第31個稅收宣傳月，希望大家多關注這個活動和相關的推送，我們共同營造深圳好的營商環境，也統籌好疫情防控和經濟社會發展。

今天的新聞發布會到此結束。發布會圖文實錄將在深圳發布和深圳政府在線上發布，同時，在讀特、壹深圳、i深圳等媒體平臺上也會有視頻的回放，再次感謝各位記者朋友！謝謝大家！