一、起草背景

龍華作為深圳乃至全國的制造強區(qū)、外貿大區(qū)，當前經濟穩(wěn)增長面臨較大壓力和挑戰(zhàn)。一方面，受去年一季度基數大以及疫情等因素影響，1-2月，我區(qū)部分指標出現負增長，完成市下達我區(qū)一季度及全年目標壓力較大。另一方面，近期深港疫情形勢升級，對我區(qū)工業(yè)、住宿餐飲和文體旅游等多個重點行業(yè)造成嚴重沖擊。企業(yè)普遍反饋跨境運輸成本高、周期長，融資、租金負擔重等問題，亟需在跨境物流、金融服務、減稅降費、用工等方面獲得支持。

今年是黨的二十大召開之年，做好經濟穩(wěn)增長工作至關重要。為深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展重要論述精神，認真落實中央經濟工作會議決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，政企攜手、共克時艱，進一步幫助市場主體紓困解難、提振信心、穩(wěn)定預期，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響，區(qū)發(fā)展和改革局參照市有關文件精神及其他地區(qū)做法，結合龍華實際，在廣泛征求意見、充分調研總結的基礎上，起草了《龍華區(qū)應對疫情助企紓困解難“十條”措施》。

二、編制原則

本措施在起草過程中，突出把握“三個注重”：

一是注重問計于企。在對經濟指標增長研判分析的基礎上，堅持鍛長板補短板，聚焦工業(yè)、住宿餐飲業(yè)、文體旅游業(yè)等下行壓力較大的行業(yè)進行重點扶持。并針對重點企業(yè)以及部分中小微企業(yè)進行了摸排，梳理總結出企業(yè)反饋的共性問題，針對性研究提出了十條扶持措施。

二是注重經驗借鑒。本措施參考了北京、上海、蘇州等地及我市和兄弟區(qū)出臺的紓困政策，通過分類比對，對措施進一步細化調整。同時，為確保企業(yè)紓困效果，對相關條款的獎勵金額適當予以提高，扶持力度保持領先。

三是注重部門聯(lián)動。本措施在制定過程中，充分征求了相關部門的意見建議，并結合2020年各部門助企紓困政策執(zhí)行效果，進一步提升了措施的針對性和可操作性。

三、主要內容

本措施圍繞援企紓困、促經濟保預期提出10條措施，具體體現為“四個聚焦”：

（一）聚焦減輕企業(yè)生產經營成本。一是第一條免租減租支持，對承租區(qū)政府和區(qū)屬國企經營性物業(yè)（創(chuàng)新型產業(yè)用房除外）的實際租戶，免除其三個月歸屬國有部分的租金。對主動減免租金60萬元以上的社區(qū)股份合作公司以及經營管理工業(yè)園區(qū)、寫字樓、商場等物業(yè)的企業(yè)，按減免總額的20%予以補貼，最高200萬元。二是第五條金融服務支持，對規(guī)模以上（或限額以上）企業(yè)在3-5月期間獲得轄區(qū)銀行等金融機構新增貸款的，給予50%的貼息，最高200萬元，對申請我區(qū)擔保機構信用擔保的企業(yè)，給予50%的擔保費補貼，最高50萬元，對購買防疫保險的企業(yè)，給予50%的保費支持，最高5萬元。三是第六條稅收服務支持，全面落實國家、省、市關于稅收減免的政策，包括小微企業(yè)留抵退稅制度、提高科技型中小企業(yè)加計扣除比例、小微企業(yè)“六稅兩費”普惠性減免等，并依申請為企業(yè)辦理延期繳納稅款。四是第七條用工支持，對區(qū)四類百強企業(yè)堅持不裁員或少裁員的，按繳交失業(yè)保險人數予以每人500元的補貼，最高20萬元。

（二）聚焦支持穩(wěn)企復產。主要是第二條、第三條和第四條，一是對限額以上住宿（隔離酒店除外）、餐飲、汽車銷售企業(yè)，以及納統(tǒng)景區(qū)、旅行社、電影院、體育、演藝娛樂場所，給予3-5月實際支付租金20%的補貼，最高20萬元。二是跨境物流支持，對開展跨境運輸的區(qū)四類百強企業(yè)，按照3-5月跨境物流實際支出的30%予以支持，最高100萬元。三是在建項目支持，對區(qū)住建、區(qū)水務、區(qū)城管、區(qū)交通以及街道在監(jiān)的已開工建設工程，在政府依法采取停工等緊急措施期間，給予建筑施工企業(yè)900元/人的補貼，由企業(yè)發(fā)放至勞務工人賬戶。

（三）聚焦防疫專項扶持。一是第八條防疫用品及設備支持，對為員工采購口罩、測溫槍等防疫用品，以及應用檢測試劑、智能測溫、數字化信息采集、無人車等數字防疫設備的區(qū)四類百強企業(yè)，按2022年3月實際繳納失業(yè)保險人數給予100元/人的補貼，最高20萬元。二是第九條防疫科技攻關支持，對在新型冠狀病毒檢測試劑、疫苗、治療性抗體及抑制劑等預防及治療藥品和診療設備領域開展研發(fā)的科研機構、企業(yè)，其研究成果或產品在防治疫情過程中推廣使用的，給予50萬元獎勵；其中，對于入選2022年國家、省、市首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄的企業(yè)，額外分別給予200萬、100萬和50萬元獎勵。

（四）聚焦優(yōu)化企業(yè)服務。主要是服務暖企支持，建立企業(yè)抗疫訴求服務機制，安排咨詢專線、服務專員，對企業(yè)訴求快速反應、及時解決。擴大“免申即享”事項覆蓋范圍，持續(xù)優(yōu)化便民利企服務，推動更多政務事項網上辦理。建立應急公共法律服務機制，對于企業(yè)受疫情防控影響造成的合同履行、勞資關系等糾紛，設立咨詢專線開展應急公共法律服務。建立柔性執(zhí)法機制，實行預先提醒、主動指導、及時糾正等措施，最大限度減少對企業(yè)正常經營活動的影響。鼓勵龍頭企業(yè)成立行業(yè)紓困基金，幫助上下游配套企業(yè)紓困解難，攜手同心抗疫情、促生產，確保產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。對受疫情影響較大、發(fā)生重大生產經營損失的重點企業(yè)訴求，分級分類專題研究。

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