為貫徹落實《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》（國發〔2021〕24號）、《深圳市人民政府關于印發市建設營商環境創新試點城市實施方案的通知》（深府〔2022〕13號），深化“放管服”改革優化營商環境，進一步加強政務誠信建設，依法依規對因政府機構失信導致企業受損的合法權益進行補償救濟，經全面征求各市政府部門、各區及社會公眾意見后，市市場監管局會同市財政局、市住房建設局、市商務局牽頭制定了《深圳市涉企補償救濟實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。現將有關情況解讀如下：

一、工作背景及必要性

2021年10月，國務院出臺《關于開展營商環境創新試點工作的意見》（國發〔2021〕24號），深圳被列入首批創新試點城市之一，其中第71項改革事項提出探索建立企業合法權益補償救濟機制，要求在債務融資、政府采購、招投標、招商引資等領域，針對因政策變化、規劃調整而不履行合同約定，造成企業合法利益受損的情形，探索建立補償救濟機制和責任追究制度，維護企業合法權益。

為切實落實首批營商環境創新試點改革事項，市政府出臺了《關于印發市建設營商環境創新試點城市實施方案的通知》（深府〔2022〕13號），明確由市市場監管局、市財政局、市住房建設局、市商務局共同牽頭，會同有關部門建立企業合法權益補償救濟機制，研究制定企業合法權益受損評估與補償救濟協商辦法，明確政府違約應承擔的責任、補償救濟的標準及程序等，依法依規支持企業合理訴求，推動政府部門履行補償救濟責任。開展政府失信涉企補償救濟工作，可以進一步提高政府公信力，有助于推進國家治理體系和治理能力現代化，有利于營造誠實守信的良好社會氛圍和營商環境。

二、《辦法》文件依據

主要依據《中華人民共和國民法典》、《優化營商環境條例》（國務院令第七百二十二號）、《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》（國發〔2021〕24號）、《深圳經濟特區優化營商環境條例》（深圳市第六屆人民代表大會常務委員會公告第二一九號）、《深圳市人民政府關于印發市建設營商環境創新試點城市實施方案的通知》（深府〔2022〕13號）等文件。

三、《辦法》主要內容及說明

《辦法》全文共二十條，主要包括總則、補償救濟程序、保障措施、法律責任、附則五部分內容。

第一章“總則”共4條，明確了制定本《辦法》的目標和依據、適用范圍、涉企補償救濟的定義和原則。

《辦法》適用于本市行政區域內涉企補償救濟工作及其監督管理。涉企補償救濟是指本市行政機關、直屬機構或其他法律法規授權單位，在債務融資、政府采購、招投標、招商引資等領域，因政策變化、規劃調整，不履行合同約定；因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定，造成企業合法利益受損；在兌現政策承諾及履行合同過程中未違法但客觀造成了企業損失，應當依法對受損企業予以補償救濟。

涉企補償救濟工作遵循“依法依規、公平自愿、協同聯動”原則。

第二章“補償救濟程序”共9條，為《辦法》的主體部分，規定了涉企補償救濟申請及受理、核查及協商、調解、評估鑒定、補償協議簽訂、補償形式選擇、協商調解終止、救濟渠道、存檔備案等環節的具體內容。

第三章“保障措施”共2條，明確了涉企補償救濟工作的組織保障、資金保障，著力提升工作落地可行性。

第四章“法律責任”共2條，規定了補償救濟單位及工作人員法律責任以及企業法律責任。

第五章“附則”共3條，規定了例外情況、工作日規定及有效期限。

鏈接：深圳市涉企補償救濟實施辦法