為貫徹落實《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》），加快科技發展體制機制改革創新，結合前海實際，前海管理局制定了《深圳市前海深港現代服務業合作區管理局支持科技創新實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。現就有關政策解讀如下：

一、制訂背景

《前海方案》賦予前海“加快科技發展體制機制改革創新”的新任務，在前海現代服務業發展基礎上，疊加科技創新發展的戰略部署，為前海發展模式實現新突破提供了重要機遇。深圳市科技創新十四五規劃將前海與河套、西麗湖科教城、光明科學城一起，列入全市四大戰略平臺，要求重點打造粵港澳大灣區科技創新極核。本《辦法》的出臺，既是貫徹落實《前海方案》有關科技發展要求的破題之舉，也是對前海科技創新發展方向和路徑的回答。《辦法》將成為前海推動科技要素集聚的重要抓手，也將成為前海推進科技體制機制改革創新的重要依托。

二、總體思路

前海科技創新堅持“依托香港、服務內地、面向世界”總定位，充分發揮“一國兩制”優勢，整合深港比較優勢，支持香港科技發展；需堅持以改革創新為中心，率先突破制約科技創新特別是原創性、顛覆性創新的各種體制機制障礙；需堅持差異化和協同協調發展，堅持高起點謀劃、高質量發展，不與周邊區域同質競爭。在當前科技自立自強已成為國家重大戰略和迫切需求的背景下，更需積極承載戰略科技力量和科技人才，打造科技高水平對外開放的門戶樞紐。《辦法》堅持這些指導思想，在前瞻性謀劃前海科技工作布局的基礎上，有的放矢，研究形成支持政策體系。

三、主要內容

《辦法》緊扣《前海方案》的貫徹落實，以深港合作為主線，聚焦廣東省、深圳市部署前海科技發展體制機制改革創新的戰略任務，分為總則、促進深港澳創新要素跨境融通、培育深港澳科技合作創新生態、構建知識產權生態系統、加快數字經濟發展、打造海洋科技創新高地、申請與審核、監督管理、附則共九章，合計33條，明確了支持范圍與對象、支持標準、申請流程、審核方式、責任與管理等內容。辦法設定單一申請機構和個人單一年度可享受資金扶持上限分別為1000萬和200萬元。

（一）促進深港澳創新要素跨境融通，推動深港科技創新融合發展

本章提出構建深港科技創新鏈條、降低創新創業合作成本的4條政策措施，引導技術、設備、資金、人才等創新要素在深港間進行優化配置。一是在跨境孵化方面，支持港澳高校設立孵化機構、建立孵化基金；二是在港澳科研成果跨境轉化方面，支持企業或機構購買港澳高校、研發中心知識產權或知識產權許可，銜接支持深圳市深港澳科技計劃項目開展成果轉化，予以最高50萬元支持；三是在創投資本集聚方面，依托前海產業投資引導基金，引導港澳及國際資本投資前海科技研發型企業；四是在國際人才交流方面，支持港澳及國際科技企業、粵港澳新型研發機構設立院士、博士后工作站，推動港澳及國際博士后在前海發展，按市資助金額予以50%配套資助。

（二）培育深港澳科技合作創新生態，推動科技發展體制機制改革創新

本章重點支持科技創新聯合體、科技創新共同體等多類型科技創新合作形式。一是按照習近平總書記強調的“加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體”，結合前海特色，提出有關支持措施，其中粵港澳新型研發機構的支持和管理辦法另行規定，同時支持世界500強企業與國家級創新載體或國際重要實驗室建設聯合實驗室，對符合條件的聯合實驗室按照運營實際投入經費的50%，予以最高500萬元支持。二是激發各類境內外合作組織在科技創新中的平臺和紐帶作用，提出支持在前海設立促進粵港澳科技創新合作、促進科技創新開放合作的社會組織，支持發起國際科技組織等支持措施，對符合條件的予以一次性30萬元落戶支持。三是作為科技合作創新生態建設的重要組成部分，支持重大國際性科技交流活動，按活動實際發生費用的30%予以支持，最高不超過200萬元。四是支持科技金融服務創新，提出鼓勵建立對科技企業的聯合授信及共保機制、支持新型金融服務產品、強化科技保險風險保障等措施，予以最高50萬元支持。五是進一步激勵重點企業人才在前海發展，對年度利潤總額不少于1200萬元的科技企業予以經營團隊支持。

（三）構建知識產權生態，著力完善知識產權創造運營保護鏈條

知識產權是《前海方案》重點部署的創新生態建設任務，也是前海現代服務業發展的特色優勢，在推動前海科技發展上極具制度創新潛力。一是支持知識產權高質量保護，對成功開展境外知識產權維權的，按照實際發生費用的50%予以最高不超過30萬元支持。二是支持科技成果轉化為技術標準，對主導制定國際標準、國家標準的機構，分別予以每項100萬元、50萬元支持。三是支持知識產權轉化運用平臺建設，對國家級基地或轉化運用平臺運營機構予以一次性200萬元支持，對知識產權展會活動按實際發生費用的30%予以最高150萬元支持。

（四）提升數字經濟發展能級，打造產業創新高地

數字經濟在前海科技產業發展中居于引領地位，深港數字科技合作成效已初步顯現。本章重點支持加快數字經濟發展，一是支持數字經濟企業集聚發展，對符合條件的企業予以辦公用房及總部支持，對滿足條件的優質新落戶企業根據營業收入及利潤總額予以最高200萬元落戶支持，對成長性較高的優質企業按照利潤總額增量部分的5%，予以最高200萬元支持。二是支持打造數字經濟示范項目，對上一年度新列入國家數字經濟領域示范項目的予以一次性10萬元獎勵。三是鼓勵數字技術產品以場景驅動創新，對符合條件的智慧園區按照技術產品服務費用的30%予以最高50萬元支持。

（五）集聚海洋科技資源，打造海洋科技創新高地

《前海方案》對海洋科技進行了突出的部署，要求打造“海洋科技創新高地”。本章有針對性地提出了3條措施，一是支持引進重點海洋企業，根據營業收入及利潤總額予以最高200萬元落戶支持。二是支持引進高端海洋科研機構，對國內外知名海洋科研單位在前海設立分支機構并擁有5名專家組成的常駐研究團隊的，且科技研發投入不少于1000萬元的，給予一次性200萬元支持。三是鼓勵企業加大海洋科技研發投入，對上一年度科技研發投入達到1000萬元以上的海洋科技企業，按照研發投入的3%，予以最高50萬元支持。

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