■ 深圳特區報記者 沈勇

4月27日晚，深圳一季度經濟數據公布，GDP實現7064.61億元，同比增長2.0%。面臨國內外環境復雜性不確定性加劇、國內疫情多發、本地多起復雜疫情嚴峻考驗，深圳經濟備受各方關注。在阻擊本土疫情、支援香港抗疫、保障城市平穩有序運行三重任務壓力之下，深圳經濟承壓而上、克難前行、靠前發力，實現平穩開局，全市疫情防控和經濟社會發展“雙統籌”成效顯現，來之不易。

堅持穩字當頭、穩中求進，是做好今年經濟工作的政策導向。觀察經濟運行情況，除了要抓住核心數據的本質內涵，還應深刻把握和研判經濟運行的態勢。近段時間以來，記者通過廣泛調研，從基本盤、潛動能、發力點、聚合劑、主基調五個方面，客觀感知深圳經濟“進”的脈搏。

從“雙鏈”和“戰新”看“進”的基本盤

“在下行壓力下，深圳經濟仍然在穩定恢復。”綜合開發研究院（深圳）常務副院長郭萬達認為，今年2月份深圳疫情防控便出現較為復雜的局面，到了3月份，形勢更加嚴峻。而在國際政治經濟局勢突變的影響下，深圳經濟還能保持一定的增速，已是難能可貴。

“還要考慮同比因素，2021年一季度深圳經濟是一個恢復反彈期，當時深圳經濟增速同比2020年一季度增長17.1%。”郭萬達認為，在這樣的較高基數上，深圳今年一季度克服重重困難，仍能保持了穩定增長，實屬不易。

這個不易和難能可貴，首先體現在對供應鏈、產業鏈的穩定上。

先進制造業是深圳立市之本。記者從多個部門了解到，由于市委、市政府在強化疫情精準防控的同時，以最大的決心、最大的力度全力保障供應鏈、產業鏈的穩定，一季度深圳受疫情影響較大的行業主要集中在餐飲、娛樂、線下批發零售、交通運輸等接觸式服務業，其中又以小微企業為甚；而工業、高新技術產業、金融業等深圳支柱產業受影響相對較小，特別是規模以上工業企業仍然保持了較好的發展態勢，不少頭部企業還實現了大幅增長，如新能源汽車、充電樁、5G智能手機、工業控制計算機及系統、醫療儀器設備及器械等。

深圳大學中國經濟特區研究中心主任陶一桃接受記者采訪時表示，“從深圳經濟運行情況看，高技術產品產量增勢良好的勢態，可以說明深圳優質的產業結構及其積淀，是經濟韌性與發展潛質的根基，也是深圳保持高質量發展的結構性保障。”

前不久，深圳動力電池企業欣旺達傳出兩則利好消息，一是將在珠海投資120億元建設新能源生產基地，二是19家企業入股欣旺達。這家“小巨人”企業，在動力電池領域閃耀奪目。目前，欣旺達已得到多筆政府、車企投資，開啟數百億級的產能擴張，成為行業高質量發展的“急先鋒”。

深圳近幾年重點培育發展的七大戰略性新興產業20大產業集群和八大未來產業，表現出較強的抗壓能力和發展韌性。據深圳市戰略性新興產業發展促進會反映，盡管受疫情和國際形勢的雙重影響，該會不少會員企業今年以來的表現仍好于預期，有的甚至保持高速增長，如科利達、中成空間、沃特股份、欣旺達、芯海科技、拓日能源等。

企業領跑的背后，是一座城市的深厚創新底蘊。近年來，深圳原始創新能力持續躍升，現代產業體系初步構建，產業鏈供應鏈不斷強化，營商環境持續優化，為繼續保持經濟高質量發展奠定了信心和底氣。

深圳持續推動戰略性新興產業做大做強，成為引領產業升級和經濟高質量發展的重要引擎。2019年至2021年，深圳七大戰略性新興產業實現增加值連續三年運行在萬億區間,占地區生產總值比重接近4成。戰略性新興產業的持續快速增長，成為深圳經濟“基本盤的基本盤”，起到了“壓艙石”的作用。根據深圳“十四五”規劃，到2025年，全市戰略性新興產業增加值將超過1.5萬億元。

從投資和改革看“進”的潛動能

4月8日，深圳二季度新開工項目集中啟動，產業、基礎設施、民生等領域200個重點項目同時開工，總投資1624.4億元。這是深圳今年以來集中啟動的第二批重大項目，為經濟穩中求進和高質量發展積蓄勢能。

記者采訪了解到，今年一季度深圳固定資產投資恢復較快，特別是制造業投資呈大幅增長之勢。一季度，深圳工業投資同比增長46.3%，其中制造業投資增長52.9%。

“一季度的固定投資增長較快，是一個令人欣喜的信號。”郭萬達向記者表示，工業投資增速在兩位數以上，充分說明深圳穩住工業制造業這個立市之本“基本盤”的決心。

根據今年《政府工作報告》，深圳正全力推動重大工業項目落地，加大以先進制造業為主的工業投資力度，年內建成投產中芯國際12英寸線、華星光電T7二期等項目，開工建設5個百億級、10個30億以上重大工業項目，全面完成工業園區轉供電改造，全年工業投資增長12%以上。

深圳還積極落實國家基礎設施高質量發展試點要求，適度超前布局交通、能源、水利、市政、信息等基礎設施，全年基礎設施投資2200億元、新型基礎設施投資1000億元。扎實推進深圳灣超級總部基地、香蜜湖新金融中心、北站國際商務區、筍崗-清水河片區、光明科學城中心區、空港新城、鹽田臨港產業帶、坪山燕子湖、壩光國際生物谷等20個重點片區規劃建設，力爭重點片區投資超過2000億元。

5G新基建，加速推進。最新印發的《深圳市推進新型信息基礎設施建設行動計劃（2022-2025年）》，勾勒出深圳新型信息基建的全新圖景。《行動計劃》提出，到2025年底，深圳基本建成泛在先進、高速智能、天地一體、綠色低碳、安全高效的新型信息基礎設施供給體系，每萬人擁有5G基站達30個，實現5G用戶占比超過80%。

作為財力相對較強的城市，深圳將在科技創新和民生保障等方面持續增加財政投入，今年教育支出將突破1000億元，基礎研究和“卡脖子”技術攻關也將獲得更多資金支持，年內新開展的關鍵核心技術攻關項目有望達50個以上。

投資力度的加大和重大項目的穩步推進，將為深圳經濟穩步增長和民生福祉的不斷改善提供實質性支撐。

改革創新是深圳高質量快速發展的源動力，是深圳參與國際競爭的法寶。4月19日，國家發改委舉行新聞發布會，深圳綜合改革試點首批40條事項全面落地實施，重點領域和關鍵環節改革成效持續顯現，主要體現在要素市場化配置、營商環境優化、科技創新環境、高水平開放型經濟、民生服務供給、生態環境和城市空間治理等六大方面。而隨著新一批授權改革事項即將啟動，深圳的綜合改革試點將繼續向縱深挺進，必將為深圳的經濟社會發展提供強有力的制度性保證。

從消費和就業看“進”的發力點

消費市場是經濟運行的“基礎平臺”，龐大的服務行業為穩增長穩就業提供基礎支撐。

“3月份疫情嚴重，服務業受到正面沖擊，一季度商業零售出現下滑，這是疫情影響在經濟運行中的直觀體現，符合市場預期。”

陶一桃分析，發達活躍的服務業是深圳經濟結構的一部分，如何在精準防控的同時，激發服務業尤其是零售餐飲的生命力與活力，考驗城市管理能力與智慧，市、區政府出臺的紓困“30條”等政策有望幫助商戶走出困境。

據統計，全市今年以來已有超過300條紓困扶持政策出臺落地，其中僅幫助市場主體紓困解難的“30條”預計就可幫扶企業750億元。

“工作人員手把手教你填個表，就能得到1萬元補貼。”在福田區沙頭街道的城中村里，商戶們奔走相告。“政府速度太快了！我們店昨天九點多才申請，下午兩三點收到整整一萬元！”上沙東村烤魚店主張先生向街坊們分享喜悅。南山區一包子鋪老板賴先生面臨困境，近期收到了政府5000元的補貼，走出了最艱難的時刻，“現在所有的事情都在往好的方向走，我相信未來會越來越好”。

深圳市烹飪協會會長劉永忠表示，政府對餐飲企業出臺許多實實在在的政策支持，送來最需要的幫助，同時，很多企業也開始積極探索自救道路。“根據疫情消費特點，優化菜品結構、多元經營模式，用貼心服務撬動消費。”

這份信心比金子還寶貴。在這座超大城市，數百萬小微企業和個體工商戶承擔起大量細分領域，支撐著城市的熱鬧與繁華、創新與活力。深圳的“煙火氣”，需要靠他們生燃起來。

小微企業收普惠“及時雨”，重點行業接紓困“大禮包”。“30條”針對受疫情影響較大的餐飲、批發零售、文體旅游、交通和物流等市場主體開展“精準滴灌”，讓企業積極謀求轉型，更好地發展。

深圳市公共就業服務平臺搭建起“共享用工”專區，提高勞動力余缺調劑效率。同時，通過網絡招聘、直播帶崗等線上招聘方式，促進供需兩側高效對接。截至3月23日，全市累計舉辦線上招聘活動239場次，發布崗位數24萬個。

在前不久召開的今年市“兩會”上，首次通過人大代表票決的方式產生年度十項民生實事，促進和擴大就業在列。深圳將要多措并舉穩崗促就業，今年新增就業17萬人；舉辦高校畢業生秋季就業雙選會，組織500家以上用人單位，提供1萬個以上就業崗位；為不少于3000名來深應屆畢業生提供免費住宿、就業指導、城市融入三項基本服務，打造來深青年人才綜合服務平臺。

市、區政策疊加，從小微企業、細分行業再向下滲透，最大程度穩工穩產穩崗，幫助受疫情影響較大的低收入群體，讓他們感受到城市的溫度。

從南山創新園區的員工收到百元補貼，到羅湖城中村居民補助300元，從普通勞動者到城中村居民，深深感受到“來了就是深圳人”。

一季度的疫情給實體商圈造成嚴重影響，但消費“新勢力”花樣來襲，深圳網絡零售繼續保持較快增長，占社會消費品零售總額比重也進一步提升。悄然興起的各種新業態、新模式，共同托舉起“潮”經濟。

政府有關部門適時進行政策扶持和引導，壯大消費新業態、新模式，發展定制消費、時尚消費、體驗消費，培育引進電商平臺，進一步擴大網絡零售規模，活躍提升商圈經濟，力爭全年社會消費品零售總額突破1萬億元。同時，繼續辦好“深圳購物季”等活動，在做好疫情防控的前提下支持接觸性消費恢復，不斷釋放消費新潛力。

從紓困和應變看“進”的聚合劑

破解發展難題，一個重要的杠桿，就是如何把“有為政府”和“有效市場”聚合起來，產生共振效應。

面對全球疫情及經濟不確定性，一些企業擔心陷入不良閉環，影響供應鏈產業鏈穩定運行。特別是產業鏈上的中小微企業，確實遇到了物流、生產、流動資金、用工等方面的困難，出現了成本上升、營收下降的雙重壓力。

深圳及時為企業減負、輸血、補鏈強鏈，不僅惠企紓困、放水養魚，更著眼長遠，激效增活。

以紓困政策為企業降成本。3月25日，深圳發布惠企紓困“30條”，以降成本作為政策重要發力點，包括房屋租金減免、減輕水電氣費用負擔、疫情消殺補貼、緩繳社保費等，放水養魚，千方百計把市場主體保護好，激發企業內生活力，釋放經濟發展的潛力和動能，以一攬子政策有效應對疫情沖擊，以超常規舉措充分提振市場主體信心。

以金融活水灌溉企業。4月7日，深圳發布《支持金融企業發展的若干措施》等金融政策“組合拳”，支持力度加碼，覆蓋范圍擴展，既有各種利好引導，又有真金白銀扶持。同時，政府提出年內新增小微企業首貸戶2萬戶、普惠小微企業貸款2000億元以上的目標。

以培育政策推動企業做大做強。4月9日，深圳再推壯大市場主體“30條”，針對“個轉企”“小升規”“規做精”“優上市”“國家級高新技術企業”等六類不同市場主體發展的特性需求，量身定制發掘尋找、孵化培育、扶持壯大的全鏈條機制，讓市場主體“生得快”“育得多”“長得大”，成為推動深圳經濟高質量發展的強大引擎。今年內，全市有望新增商事主體50萬戶，新增“個轉企”2500家、“小升規”工業企業2000家，新增國家高新技術企業500家、國家級專精特新“小巨人”企業100家。

截至目前，深圳已公布26個部門70多個咨詢電話，發布了政策解讀的“百問百答”，匯集了企業關心的122個問題及答案。全市各政府部門積極開展政策宣傳解讀工作，累計在線觀看超800萬人次。

全方位、多層次、全周期、精準化政策“組合拳”，力度空前，覆蓋不同發展梯次的企業，不斷激發企業內生活力。

“真沒想到周末都能收到退稅款。”4月10日，深圳樂土生命科技公司收到約1200萬元的留抵退稅款，該公司負責人興奮地說，這筆錢將用于購買研發設備、升級生產線，企業的發展后勁將更足。

目前，政策中減征“六稅兩費”、緩繳或減免社會保險費、失業保險穩崗返還、減免房屋租金、暫退旅行社質保金等已經全面啟動實施。據市發改委透露，不少市場主體已經切實享受到了政策紅利，惠企紓困“30條”實施滿月，已為市場主體減負超150億元。

“‘30條’對企業來說是一場及時雨。”TCL華星光電有關負責人告訴記者，這些政策的出臺對工業企業穩產業鏈供應鏈、減稅降費、減輕企業壓力能起到非常大的作用。他說，顯示面板企業今年受疫情及產業周期雙重壓力的影響，政府出臺穩增長政策措施，能大大提升企業抵御風險的能力。

比亞迪負責人也認為，深圳出臺的各項政策精準、及時、有力度，有助于降低疫情對企業的影響，幫助上下游產業鏈企業紓困，促進行業健康發展。

“留得市場主體青山在，就能生機盎然。”邁瑞醫療負責人表示，干貨滿滿的政策，讓企業界人士都很振奮。這展現出深圳作為先行示范區的責任與擔當，一條條政策及細則都切實考慮到企業的實際需要，對企業紓困起到重要作用，也為城市未來發展奠定了基礎。

目前，在各級政府部門大力支持下，邁瑞醫療位于光明區的生產制造基地正開足馬力，優先應對緊急訂單的生產、發貨等需求，確保抗疫急需設備及時交付。

在精準扶持政策的支撐下，企業潛能被激發出來。面對疫情沖擊，深圳機械臂“小巨人”越疆科技抓住自動化升級、無接觸消費的契機，3月末與比亞迪深度合作，共同推進智能制造轉型升級。這是企業向產業鏈高端邁進的一個縮影。

穩企業，就是穩“雙鏈”。

深圳穩住供應鏈產業鏈上的重點企業，不斷培育新的企業，補鏈強鏈。從推出營商環境1.0、2.0、3.0、4.0改革政策，持續解決企業關注的痛點難點問題；到疫情沖擊后重磅政策接連出臺，深圳服務企業、壯大市場主體的理念一以貫之。

企業穩，則就業穩。

華為日前宣布，在近兩年共招聘2.6萬名應屆生的基礎上，今年將繼續加大人才引進力度，計劃招聘1萬余名應屆生，同時繼續加大研發力度。

鹽田區召開“引英才，赴鹽田”應屆畢業生專場線上招聘會，華大基因、大百匯實業、思勤醫療等眾多企業向應屆生伸出橄欖枝。

從“雙區”和“雙改”看“進”的主基調

聚焦“雙區”驅動、“雙改”示范等系列重大國家戰略，深圳城市治理體系和治理能力不斷經受“壓力測試”。

嚴峻的疫情和復雜突變的國際政治經濟形勢，讓深圳外資外貿不斷面臨難題，外貿進出口正面承壓。前海深港現代服務業合作區憑借貿易便利化自由化的優勢，搶占開放發展的先機，成為深圳外向型經濟的重要推動力。一季度，前海實際使用外資13.68億美元，同比增長108%；前海綜合保稅區實現外貿進出口441億元，同比增長55.5%。這既體現前海的潛力與后勁，也凸顯深圳在國內國際“雙循環”的突出功能和對外開放門戶的樞紐地位。

前海作為改革開放的新地標，是新時期國家戰略的核心“試驗田”之一。今年深圳《政府工作報告》16次提及“前海”，并將“搶抓‘雙改’示范重大機遇，縱深推進改革開放”放在今年政府十大重點工作之首。

盡管受疫情影響，前海港澳青年招聘計劃的崗位發布數量和新增就業數量卻出現“雙提升”，同比分別增長70%和264%。

數天前，前海綜合保稅區關口，逾十輛滿載貨物的集裝箱貨車排隊駛入。這個只有2.9平方公里的保稅區，單位面積進出口額居全國前列，三星、近鐵、越海、東方嘉盛等上百家企業在此開展物流與貿易業務，超過800億元的貨物從全球集聚于此，再分撥到世界各地。

“疫情期間，深港跨境陸路運輸運力遭遇很大挑戰。前海率先推出深圳首票‘陸轉水’分流業務，打通水路直達香港屯門的作業流程。”深創建控股集團董事長吳海波說。

根據今年《政府工作報告》，深圳將加快建設國際貿易中心城市，實施貿易高質量發展“十大工程”，創建國家進口貿易促進創新示范區，建設電子元器件和集成電路國際交易中心、大豆離岸現貨交易平臺、國際珠寶玉石綜合貿易平臺，打造全球液化天然氣加注中心，推動貿易便利化自由化，積極申報深圳空港綜合保稅區，高標準建設前海蛇口自由貿易試驗片區。

春色已深，時不我待。

《政府工作報告》提出的全年經濟目標鏗鏘有力：

地區生產總值增長6%左右；地方一般公共預算收入增長5%；規模以上工業增加值增長5%；城鎮調查失業率控制在5.5%以內；居民消費價格漲幅控制在3%左右；居民人均可支配收入穩步增長……

這些目標，是深圳GDP躍上3萬億元臺階后的“從頭越”。

3月下旬以來，深圳在穩中求進的高質量發展軌道上加速前行。4月1日至17日，深圳港日均集裝箱吞吐量8.8萬標箱，比去年全年日均吞吐量增長11.1%。上周末，萬象城、華強北、福田中心區、車公廟等商圈和餐飲網紅街區同時出現了客流云集的景象，人們紛紛亮碼入場消費。濱海大道紅樹林段、濱河新洲立交、雅園立交等交通要道，密集的車流排成了長龍。

直面、克難、務實、篤定，堅定前行、面向未來。這是為政者的擔當，這是改革者的勇氣，更是2000萬深圳人的風雨同舟。