自2018年4月深圳市在西北部的光明區(qū)布局科學(xué)城建設(shè)以來(lái)，光明區(qū)發(fā)展定位逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍紕?chuàng)新為主，初步形成信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局，2021年每月平均新增納稅人約1900戶(hù)。新的組合式稅費(fèi)支持政策出臺(tái)后，國(guó)家稅務(wù)總局深圳市光明區(qū)稅務(wù)局迅速制訂工作方案，深化數(shù)據(jù)支撐，細(xì)化輔導(dǎo)培訓(xùn)，推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)落地，助力轄區(qū)企業(yè)紓困解難。

深化數(shù)據(jù)支撐

充分發(fā)揮“智稅光明”數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)作用，運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)手段開(kāi)展前期數(shù)據(jù)測(cè)算工作，以扎扎實(shí)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐為后續(xù)稅費(fèi)政策落地打好基礎(chǔ)。

構(gòu)建“涉稅數(shù)據(jù)池”。光明區(qū)稅務(wù)局構(gòu)建橫跨組織收入、征收管理、納稅服務(wù)等多方面的“涉稅數(shù)據(jù)池”。在數(shù)據(jù)整合上，對(duì)涉及新的組合式稅費(fèi)支持政策的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類(lèi)整理，打通不同部門(mén)、不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘；在數(shù)據(jù)挖掘上，將內(nèi)部“涉稅數(shù)據(jù)池”和外部數(shù)據(jù)相鏈接，深入核實(shí)及清理“稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享未享”數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)等。在此基礎(chǔ)上，全面掌握企業(yè)行業(yè)、信用等級(jí)、銷(xiāo)售額、用工人數(shù)、資產(chǎn)總額、存量留抵、增量留抵等關(guān)鍵信息，精準(zhǔn)測(cè)算出“六稅兩費(fèi)”新政擴(kuò)圍等企業(yè)名單，初步摸清了退稅減稅工作的基本情況。

織密風(fēng)險(xiǎn)“防范網(wǎng)”。光明區(qū)稅務(wù)局堅(jiān)持未雨綢繆防風(fēng)險(xiǎn)，從企業(yè)人員變更、存續(xù)時(shí)長(zhǎng)、進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成、銷(xiāo)售額變動(dòng)、監(jiān)控庫(kù)信息等要點(diǎn)信息中提前鎖定“僵尸企業(yè)”及虛增進(jìn)項(xiàng)新成立企業(yè)，將其列入大規(guī)模留抵退稅政策實(shí)施“灰名單”，從嚴(yán)審核其有關(guān)資料，防止出現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展享受了即征即退增值稅優(yōu)惠企業(yè)宣傳輔導(dǎo)工作，告知納稅人即征即退與留抵退稅政策間相關(guān)注意事項(xiàng)；逐戶(hù)對(duì)轄區(qū)納稅信用未評(píng)級(jí)或評(píng)級(jí)為M的企業(yè)進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)研判，在確保正常企業(yè)享受優(yōu)惠政策的同時(shí)，從源頭上防范不法分子利用“僵尸企業(yè)”、新成立企業(yè)騙取退稅的風(fēng)險(xiǎn)。

打造精準(zhǔn)“服務(wù)鏈”。光明區(qū)稅務(wù)局線上線下輔導(dǎo)企業(yè)適用政策，從企業(yè)開(kāi)票數(shù)據(jù)、用工規(guī)模、行業(yè)特色、期末留抵規(guī)模等關(guān)鍵信息中精準(zhǔn)篩選出有迫切退稅需求企業(yè)名單，安排稅務(wù)干部通過(guò)網(wǎng)格群、@深稅等途徑提前介入輔導(dǎo)。例如，轄區(qū)處于初創(chuàng)階段又受新冠肺炎疫情影響的槃實(shí)科技（深圳）有限公司，企業(yè)創(chuàng)始人是深圳市“孔雀計(jì)劃”引進(jìn)的海外高層次人才、磁懸浮領(lǐng)域的全球知名專(zhuān)家，光明區(qū)稅務(wù)局通過(guò)信息化手段從海量稅收數(shù)據(jù)中精準(zhǔn)鎖定該企業(yè)，并安排“綠色通道”，協(xié)助企業(yè)在4月1日完成相關(guān)退稅申請(qǐng)、審批、退還工作，實(shí)現(xiàn)了從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。

細(xì)化輔導(dǎo)培訓(xùn)

堅(jiān)持“分類(lèi)輔導(dǎo)、因企施策”的方針，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型、規(guī)模大小等不同特點(diǎn)提供個(gè)性化、全覆蓋的政策輔導(dǎo)。

大企業(yè)輔導(dǎo)“個(gè)性化”。光明區(qū)稅務(wù)局堅(jiān)持因企施策，針對(duì)大企業(yè)提供個(gè)性化輔導(dǎo)，結(jié)合前期大額期末留抵企業(yè)的摸底情況，針對(duì)TCL華星光電、貝特瑞等稅收體量大、退稅規(guī)模大的大中型企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)首席聯(lián)絡(luò)員作用，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)警式”告知、“一企一策”個(gè)性化輔導(dǎo)等機(jī)制做好輔導(dǎo)，及時(shí)了解企業(yè)實(shí)際困難與退稅意愿，有針對(duì)性解決其實(shí)際問(wèn)題和困難。實(shí)行留抵退稅新政后，在首席聯(lián)絡(luò)員的精心輔導(dǎo)下，轄區(qū)企業(yè)衛(wèi)光生物即收到了2900多萬(wàn)元的增量留抵退稅，大大超出企業(yè)預(yù)期，提前解決了企業(yè)因疫情面臨停工停產(chǎn)所帶來(lái)的資金周轉(zhuǎn)壓力。

中小微培訓(xùn)“全覆蓋”。光明區(qū)稅務(wù)局堅(jiān)持應(yīng)享盡享確保中小微企業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)“六稅兩費(fèi)”稅費(fèi)退還工作的稅額不大，但是涉及企業(yè)戶(hù)數(shù)眾多。針對(duì)轄區(qū)首批4000余戶(hù)小微企業(yè)，全力鋪開(kāi)網(wǎng)格化線上輔導(dǎo)服務(wù)，依托網(wǎng)格群、@深稅等非接觸方式快速精準(zhǔn)將稅惠政策傳達(dá)到位；抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建“云稅醫(yī)”工作室，充分利用虛擬辦稅服務(wù)廳、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等渠道，為符合條件的小微企業(yè)“把脈問(wèn)診”，確定其是否可以享受政策紅利。

優(yōu)化宣傳溝通

深刻認(rèn)識(shí)留抵退稅助力企業(yè)紓困解難的重大意義，做好宣傳引導(dǎo)，積極向地方黨政部門(mén)溝通匯報(bào)，融入地方助企紓困工作大局。

打造宣傳矩陣。光明區(qū)稅務(wù)局樹(shù)立全方位、立體化政策宣傳理念，內(nèi)外結(jié)合開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的政策宣傳活動(dòng)。對(duì)內(nèi)，通過(guò)區(qū)局微信公眾號(hào)、辦稅服務(wù)廳宣傳欄等渠道廣泛宣傳政策，制作微電影、短視頻、“牛牛”稅宣漫畫(huà)等融媒體作品，確保企業(yè)應(yīng)知盡知最新政策。對(duì)外，走進(jìn)高鐵站、公園、社區(qū)等人流密集場(chǎng)所，利用電子屏幕滾動(dòng)播放減稅降費(fèi)宣傳圖片，營(yíng)造“人人知曉政策”的良好氛圍。

加強(qiáng)溝通匯報(bào)。加強(qiáng)與區(qū)委區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)商，及時(shí)匯報(bào)政策效應(yīng)對(duì)地方收入的影響。強(qiáng)化溝通，對(duì)今年的減稅降費(fèi)和組織收入情況進(jìn)行分析研判，講明白新的組合式稅費(fèi)支持政策在為企業(yè)紓困解難的同時(shí)，短期內(nèi)將對(duì)組織收入造成一定挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)，多維闡述減稅降費(fèi)政策從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是“放水養(yǎng)魚(yú)”、涵養(yǎng)稅源，對(duì)提振各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展信心具有重要意義；積極參與地方組織的助力企業(yè)紓困解難政策宣講等活動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)好國(guó)家減稅降費(fèi)政策，為光明區(qū)高質(zhì)量打造科學(xué)城貢獻(xiàn)稅收力量。

（作者系國(guó)家稅務(wù)總局深圳市光明區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)）