財政部副部長許宏才 來源：國新網

國新辦23日舉行增值稅留抵退稅國務院政策例行吹風會。

會上，有提問稱：近年來我國持續推進增值稅改革，基本建立了現代增值稅制度。今年為什么要推出大規模的留抵退稅？在留抵退稅政策安排上，為什么將小微企業和制造業作為重點支持領域？

對此，財政部副部長許宏才指出，因為今年退稅減稅的重頭戲就是留抵退稅。如果說要把今年的留抵退稅政策跟以往的政策作一個比較，有以下幾個特點：

一是提前退付。以前對企業增值稅有一些留抵退稅，但是采取的方式主要是結轉下期抵扣，就不是在前面退付，而是結轉到后面繳稅的時候抵扣。今年實施的留抵退稅政策改為了購進退稅，不再等企業產生銷售之后再去抵，就是購進設備的時候，購完了之后不等你銷售，稅務部門就把前面購進的進項增值稅就辦退稅了。這叫提前退付，也就是說時間上提前了。

二是存量退稅。不知道大家注意到沒有，我剛才介紹以前增值稅留抵退稅的時候，一直強調的是增量留抵，也就是說，在2019年4月以后企業新購進的設備或者說投資形成的增值稅，我們納入到留抵退稅范圍。今年不是，不僅退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結存的進項增值稅，就是若干年以來沒有通過銷項抵掉的進項增值稅全部可以退還。所以，今年跟以前比不僅僅是退還增量，存量也要退。

三是擴大范圍。原來主要是在先進制造業企業實施全額增量留抵退稅。現在不是這樣，現在是擴大到所有的制造業和小微企業等行業企業。剛才我在前面開場白的時候把幾個行業重點講了一下，退付的比例像小微企業以前只退60%，現在不再限制，是100%的退。

四是保障實施。原來增值稅留抵退稅是按照現行的中央和地方財政體制來分擔，也就是說中央承擔50%，地方承擔50%，因為增值稅的分享辦法就是分享50%，所以退稅分擔也是50%。今年實施的留抵退稅中央安排專項轉移支付支持，也就是說中央肯定還要承擔中央的部分，地方承擔的部分，中央通過安排專項轉移支付給予支持，確保不因為地方財力的影響使退稅政策打折扣。

談及為什么在當前出臺，許宏才表示，主要有兩個方面的考慮：

一是應對當前經濟下行壓力的需要。當前我國面臨新的經濟下行壓力，保持經濟平穩運行難度加大，留抵退稅作為組合式稅費支持政策的重頭戲，將為市場主體提供約1.5萬億元的現金流，這個數字是不小的一個數字。退給企業之后，企業會有更多的資金進行技術改造或者增加科技投入，拿到1.5萬億元，能夠提升企業發展的信心和預期，為穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐。

二是有利于完善現代增值稅制度。今年實施大規模的留抵退稅，大幅消化存量留抵稅額，大力改進增量留抵退稅制度，是對此前增值稅改革的深化和持續推進。我們應對經濟下行壓力采取的舉措，也是對增值稅改革的一個推進和完善。今年1.5萬億元，肯定是有效果的，期末留抵稅額由結轉下期抵扣轉為當期退稅，有利于縮短抵扣周期，減少企業成本，引導企業按市場情況合理決策，更加符合現代增值稅稅制要求。我們可以看出，當下出臺的這項政策既能夠應對短期經濟下行壓力，又有利于經濟持續穩定發展；既惠企助企，又能夠推進稅收治理體系現代化。應當說，具有一舉多得的政策效應。

對于將小微企業和制造業作為重點支持領域，許宏才指出，小微企業是發展的生力軍，就業的主渠道，也是當下最困難的群體。制造業是國家發展的基石和基礎，需要重點支持和扶持。小微企業和制造業也是近年來實施減稅降費重點支持的領域。今年繼續將小微企業和制造業作為重點支持領域，就是直接給這些企業增加現金流，幫助解決發展中遇到的實際困難，增強他們發展的底氣、勇氣和信心。

許宏才補充說稱，除了留抵退稅之外，今年還延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的其他減稅降費政策，2.5萬億元當中有1.5萬億元是留抵退稅，還有1萬億是其他的減稅降費措施，這些也是對小微企業和制造業給予支持，會提高減免幅度、擴大適用范圍，這些政策與大規模留抵退稅政策形成合力，減稅、免稅、緩稅、退稅等政策疊加發力、打組合拳，將對穩定市場主體、保障就業和民生發揮重要作用。

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