“打造開放樞紐,加速面向世界”
深中通道開通后,深圳國際仲裁院合作與發展處處長黃郭勇往返于前海總部和江門分中心的時間,從2小時壓縮到1小時內,這讓他由衷感嘆:“前海真是占據了粵港澳大灣區黃金內灣C位,越來越有國際范了!”
距離國際仲裁大廈300米的地方,已扎根前海10年的廣東知恒(前海)律師事務所管委會主任蘭才明與美國司萊博律師事務所合作,推動廣東首個中外律所聯營辦公室落戶。“我見證了這里翻天覆地的變化,特別是擴區這三年,前海愈發成為對外開放的前沿陣地”。
深圳市前海一帶一路法律服務聯合會秘書長王壽群最近則頻繁出現在“合規出海”主題活動中。“前海已提出要打造中國企業出海的始發站,隨著越來越多的企業‘走出去’,涉外法律將日趨重要,為企業出海給予保障和為其規避法律風險。”王壽群說。
法治領域只是前海建設高水平對外開放門戶樞紐的一個側影。自《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(下稱《前海方案》)以來,不論是服務貿易、金融創新、法律事務,還是參與國際合作,這片熱土都在以肉眼可見的速度面向世界。
“中國要引領下一波全球化,就要把粵港澳大灣區、前海放到世界地圖上去看。前海在國家戰略中肩負包括改革開放、制度創新、深港融合等特殊使命,應進一步提高對外開放水平,不斷推動國際合作和構建競爭優勢。”香港中文大學(深圳)教授、前海國際事務研究院院長鄭永年說。
“推進規則標準等制度型開放”
9月4日晚,深圳國際仲裁院(下稱“深國仲”)發布公告,啟動仲裁員名冊更新,面向全球開放仲裁員資格申請。僅一天時間,該院合作與發展處處長黃郭勇就收到了來自美國、意大利、阿爾巴尼亞等不同國家法律專業人士的咨詢,希望進入名冊。
迅速受到國際高度關注的背后,與深國仲很早就對標國際規則有關。作為全國率先引入法人治理機制的仲裁院,不僅60%理事和近四成在冊仲裁院均來自境外,還率先適用《聯合國貿法會仲裁規則》程序指引,鼓勵將香港作為仲裁地,打造“雙城雙院”仲裁模式。
《前海方案》發布后,深國仲翌年元旦即首批入駐前海深港國際法務區,并以合作形式引進世界銀行國際投資爭端解決中心等12家境外知名仲裁機構,加入聯合國國際貿易法委員會工作組,積極參與國際規則制定。
“國際仲裁具有跨境管轄、跨境執行的特殊優勢。前海是高水平對外開放門戶樞紐,能夠利用全球法律界的高端資源,服務企業解決各類糾紛。而國際仲裁的裁決能夠在全球172個國家得到承認和執行,對于企業而言是重要的法治保障。”黃郭勇說。
2023年,深國仲總部新受理商事仲裁案件總爭議額1383.10億元,穩居全球前列,新受理案件當事人則累計涉及141個國家和地區,推動其國際公信力與影響力進一步提升。
“國際仲裁領域的競爭其實很激烈,新加坡、馬來西亞、韓國、日本都花很大財力去推動。而深圳國際仲裁受案數目不斷提高,最重要的原因就是仲裁規則已跟國際接軌。”香港律師會仲裁委員會主席王桂壎說。
事實上,“推動要素型開放向制度型開放轉變,以世界通行的方式參與國際合作”正是前海近兩年制度創新的重要特點。
從修訂出臺“前海蛇口自貿片區條例”,進一步優化區綜合行政執法體制,到持續推進“港區陪審”“港區調解”制度等。前海法院已先后選任81名港籍陪審員以及45名港澳臺調解員參與涉港澳案件審理和調解;累計適用域外法審理案件217件,其中香港法137件,ADR國際商事爭議解決中心調解涉外涉港澳臺案件13600件。
截至目前,前海深港國際法務區已集聚司法、仲裁、調解、律師服務等各類機構225家,包括粵港澳聯營律所11家、外國律所代表機構5家,并吸引124名港澳律師和66名大灣區律師在區執業,涉外法治建設取得跨越式發展。
“打造中國企業出海‘首選地’”
一個多月前,“前海·出海e站通”在前海國際人才港5樓正式啟用,全面整合發展改革、商務、貿促等部門“走出去”職能,提供“項目和企業境外投資備案、技術進出口備案、原產地證簽發、國際人才出入境”等一站式服務,打造中國企業出海“首選地”和吸引外商投資“第一站”。
“之所以在前海設窗口,是我們注意到每年簽發的原產地證書中,100萬份里大概約1/10是來自前海的企業,因此有必要實現更貼近的服務。”深圳市貿促委商事認證中心副主任張妍說。
“以前我們辦理‘原產地證’總是要到位于福田的市民中心行政服務大廳去,現在就近在前海就可以辦理了,節省了很多時間成本。”已入駐前海多年的深圳中集天達空港設備有限公司關務主管王挺華成為首位享受這一服務便利的企業代表。
幾天之后,廣東省首家中外律所聯營辦公室——廣東知恒律所和美國司萊博律所(前海)聯營辦公室落地前海,深圳也成為全國第二個擁有此類律所的地區。
當出海企業在國外遇到糾紛,面臨陌生的司法制度環境,通常需同時聯系國內、國外兩方的法律機構尋求幫助。然而中外文化背景、法律制度等差異,使得臨時組建的不同法律團隊,需要耗費大量時間與精力磨合。
“中外律所聯營辦公室不僅免去了客戶找兩個團隊、簽兩份合同的繁瑣程序和高昂的溝通成本,兩家律所也能在長期、常態化的合作中形成更高的效率和信任度。”廣東知恒(前海)律所管委會主任蘭才明說。
美國司萊博律所中國區執行主任龔恩來也表示,聯營辦公室的設立能提高溝通效率、減少出海企業的維權成本。“未來我們將在跨國投資并購、國際數據信息安全、跨境電子商務、國際知識產權保護、國際訴訟仲裁等優勢服務領域基礎上,探索和發展涉及中美貿易領域337調查和301調查等專業性法律服務,為中國企業赴美出海提供法律支持。”龔恩來說。
在隨著大量企業出海,合規發展也得到更多關注。深圳市前海一帶一路法律服務聯合會秘書長王壽群認為,前海最獨特之處就是可以發揮港澳優勢。“中國內地是大陸法系,而全球1/3的國家都是普通法系。因此,同樣適用普通法系的香港律師非常熟悉國際規則,可助力中國企業高質量走出去。”
王壽群說,深圳現有的大灣區執業律師占到大灣區內地九市的54.6%,其中近1/4都在前海。而律所在幫助中國企業出海過程中,也不斷轉型,推動法律服務以服務貿易形式“走出去”。
目前,前海已成立“前海涉外法律服務專家團”,年內涉外法律服務機構數量或達到60家以上。
“既是開放窗口,也要放眼世界”
擴區三年來,前海在打造高水平對外開放門戶樞紐的同時,也愈發成為近距離感受中國改革開放最新發展成果的重要窗口和中國接軌國際的關鍵橋梁。特別是2023年以來,含“世界”“全球”“亞太”“東盟”等字樣的高規格外事活動,在前海舉辦的頻次數倍于往年。
僅2024年至今,就已先后接待近40個國家的60位駐華使節實地了解“前海模式”,感知前海“一張白紙從零開始”的魅力蝶變;舉行國際商事仲裁理事會大會深圳邊會,36個國家和地區近300名專業人士近距離了解中國法治建設前沿動態;舉行中阿經貿投資(大灣區)交流活動,為中阿企業在大灣區乃至全球范圍內的合作開辟新路徑等。
“在前海,我看到了一個向世界開放、向人才開放的現代化城區。如果你是一個雄心勃勃的年輕人,嘗試接受時代的挑戰,就必須去這里,這樣你就可以檢驗自己面對新世界的能力。”喀麥隆駐華大使馬丁·姆巴納說。
在世界各國代表走進前海的同時,前海也在加速走向世界。2024年4月,前海首個出海交流官方團隊赴紐約、舊金山和東京的世界三大灣區舉辦經貿合作交流會,在推動合作項目簽約之余,密集性拜訪商界、學界機構,成為深圳政府系統2020年以來首個訪美的經貿代表團。
這與前海是中國內地與美國貿易關系最緊密的地區之一有關。截至2024年2月,前海企業已累計對美直接投資設立61家企業(機構),中方協議投資額12.98億美元,實際投資額7.83億美元;美資企業則累計對前海投資設立企業155家,投資總額3.02億美元,包括亞馬遜全球首個創新中心落戶、大灣區最大山姆會員旗艦店等。
“前海是中國改革開放的窗口,也是和香港一起走向世界市場的紐帶。我們將盡快到前海考察,爭取開拓更廣闊市場。”美國投資領域知名企業First Strike Capital公司CEO賈斯汀·盧里諾說。
“更多的國際專業人士,近距離接觸、親身參與到前海的建設當中,有利于我們講好‘中國故事’,讓全世界聽到更多‘前海聲音’。”近三年來,黃郭勇在各類外事交流活動中聽到最多的,是國際各方對前海發展的認可,“大家都非常興奮,為前海的快速發展感到耳目一新”。