取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，意味著什么？

根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，2022年12月30日，十三屆全國人大常委會第三十八次會議經(jīng)表決，通過了關(guān)于修改對外貿(mào)易法的決定，刪去《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第九條關(guān)于對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的規(guī)定。

根據(jù)該決定，自2022年12月30日起，各地商務(wù)主管部門停止辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。對于申請進(jìn)出口環(huán)節(jié)許可證、技術(shù)進(jìn)出口合同登記證書、配額、國營貿(mào)易資格等相關(guān)證件和資格的市場主體，有關(guān)部門不再要求其提供對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記材料。

商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，這是外貿(mào)經(jīng)營管理領(lǐng)域重大改革舉措，是中國政府堅定推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化的重要制度創(chuàng)新，將有利于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，釋放外貿(mào)增長潛力，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，我國對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的變化與放開顯示了一種進(jìn)步。這將更有利于企業(yè)進(jìn)一步開展貿(mào)易經(jīng)營，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，同時也是和國際接軌的一種制度型開放。

“起碼節(jié)約了一天”

在上海從事各項公司資質(zhì)辦理業(yè)務(wù)的會計師秋爽告訴第一財經(jīng)記者，如果企業(yè)需要從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案是必需的流程之一。

秋爽介紹，此前，若想進(jìn)行進(jìn)出口備案，需要經(jīng)過最多6個環(huán)節(jié)，分別是：對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、海關(guān)企業(yè)注冊、電子口岸卡申請、備案登記外匯賬戶、稅務(wù)-出口退稅備案以及開通公司銀行外幣賬戶。

其中，對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記需要先在商務(wù)部相關(guān)網(wǎng)站注冊申請，線上填寫材料，攜帶相關(guān)材料至線下審核后，領(lǐng)取備案登記。有了這一備案登記表的紙質(zhì)版原件，才能辦理下一環(huán)節(jié)的海關(guān)注冊。

秋爽說，取消備案登記后，對于新企業(yè)的辦證人員來說，流程得到優(yōu)化，減少了線下奔波的時間，提高了辦事效率。“原本(整個進(jìn)出口備案登記流程)最快可能需要7天的時間，(取消備案登記后)起碼節(jié)約了一天。”她說。

“網(wǎng)上注冊登記填寫材料的時間相對較快，線下則比較耽誤時間。”秋爽說，“現(xiàn)在，后續(xù)流程中只需要線下前往海關(guān)一次即可。”

持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新

“最早，我國外貿(mào)主體以國有企業(yè)為主，后來發(fā)展為集體所有制、上市公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等。入世后，中國承諾放寬對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，社會上的一些個體經(jīng)營者和民營企業(yè)也可以辦理外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。這是從審批制到備案登記制的轉(zhuǎn)變。”霍建國介紹，在備案登記制執(zhí)行二十多年后，隨著形勢的變化，我國有條件進(jìn)一步放開對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的管理。

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2022年前11個月，民營企業(yè)進(jìn)出口19.41萬億元，增長13.6%，占我外貿(mào)總值的50.6%，比去年同期提升2.2個百分點(diǎn)。“當(dāng)前民營企業(yè)占據(jù)我國外貿(mào)經(jīng)營的大半，放開經(jīng)營權(quán)會進(jìn)一步激活民營企業(yè)參與外貿(mào)發(fā)展。從市場化的角度來說，這也會進(jìn)一步增強(qiáng)透明性和公開競爭，因此，放開是必要的，至少是發(fā)展的方向。”霍建國說。

但對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記取消后，企業(yè)仍需辦理海關(guān)登記獲取報關(guān)權(quán)限。霍建國也補(bǔ)充道，放開后，仍需有配套制度的協(xié)同。“從進(jìn)出口合規(guī)監(jiān)管的角度來說，海關(guān)需要進(jìn)行留底和備案，企業(yè)才能辦理進(jìn)出口的相關(guān)手續(xù)，這也是從業(yè)務(wù)的角度留了一個接口。”他稱。

商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人稱，目前，商務(wù)部正認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，指導(dǎo)各地方商務(wù)主管部門做好取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記相關(guān)工作銜接，及時掌握外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平。同時，加強(qiáng)部門間信息共享，強(qiáng)化外貿(mào)形勢分析研判，完善外貿(mào)政策措施，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展。