在前海e站通服務中心，市場監管工作人員在辦理業務。

■ 何泳 林艷 楊蕾 文/圖

推進粵港澳大灣區建設，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，也是全面推進內地與香港、澳門互利合作，打造國際一流灣區和世界級城市群的重要戰略舉措。今年3月出臺的《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》釋放了經濟下行壓力下持續深化改革開放、推動高質量發展的積極信號。黨的二十大報告明確指出，構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。

深圳作為民營經濟最活躍的城市之一，營商環境向著全球城市前列水平的目標不斷努力。深圳市市場監管局以商事制度改革為切入點，多措并舉推進大灣區市場一體化進程和全國統一大市場建設，為提高港澳投資者辦事便利度和港澳企業在深投資積極性發揮了重要作用，成為深圳落實大灣區發展綱要，進一步先行先試打造國際一流營商環境的改革“新名片”。

外資企業登記將可“一窗通辦”

網上全程無紙化辦執照

黨的二十大報告提出，要合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。我市將推行外商投資企業登記“一窗通辦”，外資企業注冊登記將大提速，這是我市貫徹落實黨的二十大精神，改善營商環境的新范例。

年近歲末，記者從深圳市市場監管局獲知這一喜訊:2022年12月23日，深圳外商投資企業全流程網上登記系統正式上線，率先推動實現外資有限責任公司設立登記全程網辦。凡持有港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國人永久居留身份證、港澳居民居住證或臺灣居民居住證的自然人，可在網上完成身份驗證，使用銀行網銀U盾或個人數字證書對申請材料進行電子簽名，全程無紙化、隨時隨地申請辦理外資有限責任公司營業執照，并免費刻制公章、領取電子營業執照和電子印章。深圳市市場監管局還將進一步拓展外商投資企業全程網辦的業務類型，同時將外商投資企業納入企業開辦一窗通，申請人將可通過互聯網提交電子申請材料，網上受理、審查，頒發電子營業執照或電子通知書，保存電子檔案的全流程電子化登記，同步完成公章刻制、稅務購票、員工社保登記、公積金開戶登記、預約銀行開戶等開辦事項，領取“開業大禮包”。據悉，外資企業“一窗通辦”將在2023年6月底前完成。

深圳市2013年在全國最早實行全流程網上登記，這項改革創造性引入銀行個人數字證書，既大幅擴大網上登記受惠群體范圍，也對加強和促進社會誠信體系一體化建設具有重要意義。全流程網上商事登記模式引入銀行個人數字證書實現身份驗證和電子簽名，利用銀行對個人身份審核的嚴格程序，提供簽名人身份驗證的可靠性。目前，設立業務全流程網上登記業務量占比達95%。出于對外國人身份信息核驗問題的考慮，在實施全流程網上登記之初暫未將外商投資企業全流程網上商事登記。但受新冠疫情影響，外國人士或臺、港、澳人士客觀上難以親身入境辦理企業登記，實現全流程網上辦理外商投資企業設立登記具有必要性。

“打造外資企業全程網上辦的便利外國投資者的不見面審批服務模式， 實現外商投資企業全程網上辦，便民高質高效，體現政府職能轉變的宗旨。”咨詢專家郭磊說，免除外國投資者到登記機關窗口提交紙質申請材料這一傳統的關鍵環節，使外國人足不出戶就能快速辦理營業執照，免去其在注冊大廳排隊的成本。

簡化深澳跨境商事登記

將公證文書從幾十頁

瘦身為一兩頁紙

深圳市市場監管局充分發揮粵港澳大灣區和深圳先行示范區改革創新機制優勢，以商事制度改革為切入點，加大制度型開放力度和深澳規則銜接，積極推動大灣區商事登記一體化進程，服務具有全球競爭力的營商環境創建。

“市市場監管局在啟用涉港商事主體簡化版公證文書取得成功的基礎上，經與澳門方面多次溝通協調，于11月推出涉澳商事主體簡化版公證文書。”企業注冊局負責人介紹，文書濃縮提取了老版證明文書包含的公司基本情況等核心要件，登記時不再收取與深圳市商事登記無關的其他附件材料，將公證文書從幾十頁瘦身為一兩頁紙，大大優化了港澳投資者商事登記流程和材料，提升辦事效率和便利度，為進一步實現涉澳文書電子化、免證辦，涉澳登記全流程辦理和離岸登記打下堅實基礎。

來自澳門的商人劉先生成功辦理登記后高興地說：“過去曾聽說澳門公司來深開辦企業所需要的公證文書很多，需要提供商業登記證，公司董事/股東會議記錄，公司董事/股東決議摘錄確認本或復印本等文件，內容復雜，準備工作很耗時。如今只要商業登記證和公證文書兩頁內容，實在太便捷了！”

深圳市市場監管局在外資企業登記工作方面還主動服務，根據實際情況推出便利化服務舉措。針對受疫情影響，中國駐外使（領）館無法正常辦理身份證明轉遞的情況，推行“容缺受理”，先為企業辦理登記業務，待疫情緩解后再補交有關材料，今年疫情期間，共為50余家外商投資企業“容缺受理”，幫助企業克服疫情影響。

據悉，市市場監管局將持續為外商投資企業提供優質高效的商事登記服務，探索推動涉港澳公證文書簡化版的異地互認和互用工作。

推動粵港澳商事登記規則銜接

放寬港澳企業來深

直接從事經營活動的條件

由于深圳具有毗鄰港澳的地理優勢，港澳外資企業占深圳外資企業總量約75%。按照信息互換、監管互認、執法互助的總思路，我市推動深港澳企業資格互認互通，便利港澳企業來深直接從事經營活動。根據新修訂的《深圳經濟特區商事登記若干規定》，對不涉及外商投資準入負面清單的領域，香港、澳門企業可直接辦理從事生產經營活動登記，領取營業執照并辦理銀行開戶、稅務、海關、外匯賬戶和審批等事項。

在金融、教育、法律、航運、物流、鐵路運輸、電信、中醫藥、建筑工程等領域，我市進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、持股比例、行業準入等限制，在更大范圍實行準入前國民待遇。

相關舉措進一步降低企業其他制度性成本。外商投資企業在深圳市內設立分支機構的，可以將分支機構經營場所登記于隸屬企業營業執照內，無需另行辦理分支機構營業執照。連鎖企業分支機構可以選擇集中在隸屬企業所在地集中辦理。

建立商事登記聯系人制度，辦理商事登記時，一并填報。為解決相關領域法律制度差異問題，對外國投資者履行提示義務，試行違法行為提示清單和輕微違法行為免罰清單。

“深港通注冊易”“深澳通注冊易”

深化改革服務在深圳全市推廣

前海在全國率先推出的“深港通注冊易”“深澳通注冊易”服務已在深圳全市推廣，實現足不出港澳即可注冊深圳企業。市市場監管局與前海管理局簽署備忘錄，拓展“深港通注冊易”服務，將前海管理局作為合作方，并納入前海港澳e站通，進一步便利港澳投資者辦理前海商事登記業務，加快粵港澳大灣區建設，為促進香港進一步融入國家發展大局做出了探索。

近年來，眾多優質港澳企業為深圳市帶來了先進的技術和管理經驗，培育了高素質人才，創造了眾多就業機會，推動了深圳市經濟高質量發展。但由于港澳與內地的法律體系不同，不少投資者對深圳有關商事登記的法律法規、政策措施了解不夠深入，業務辦理流程不夠熟悉，來深創業投資存在一定的障礙。商事服務“注冊易”是粵港澳大灣區背景下加強深港澳合作的新舉措。

據悉， 2019年4月10日、7月26日，市市場監管局相繼與部分銀行等機構合作分別推出“深港通注冊易”“深澳通注冊易”服務。自2021年6月28日起，“深港通注冊易”“深澳通注冊易”商事登記服務從前海擴至深圳全市，全面實現港澳企業商事登記服務前移、離岸受理、遠程辦理。香港、澳門投資者可委托與市市場監管局合作的商業銀行，在港澳地區的服務網點提供辦理深圳商事登記、商務備案等“一站式”服務，無需投資者親自赴深辦理相關手續，減少跑動次數，優化辦事體驗。

如今，“深港通注冊易”“深澳通注冊易”商事服務已被收入廣東自貿區的制度創新案例目錄。此外，國家市場監管總局相關負責人對深圳市深化深港澳商事登記合作的工作做法予以充分肯定，批示總局辦公廳編發信息介紹深圳經驗。