踔厲奮發 創先爭優——深圳市稅務局奮力書寫“服務中國式現代化”新篇章

“創新是第一動力”“加快實施創新驅動發展戰略”，黨的二十大為高質量推進新發展階段稅收現代化提供了指引和遵循。國家稅務總局深圳市稅務局按照稅務總局部署，緊盯“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”目標，堅持守正創新，著力開展“三爭”行動，構筑黨建品牌矩陣，推動政治機關建設，以“夯、優、控”為支點撬動征管服務改革，全鏈條培養干部，開創人才興稅新局面。

今年以來，為積極營造鼓勵創新、支持創新的濃厚氛圍，深圳市稅務局成立“深圳市稅務局創新工作委員會”，啟動創新項目37個，通過優化指標設計，完善統籌協調機制，發揮各單位優勢出智出力出成果；編發《創新頭條》14期，開辟“創先爭優”專欄，分類設置“創新頭條”“賽馬展示”“亮點長圖”子模塊，推動各方面工作出新出彩。

“弘、優、鍛”抓好黨務建忠誠擔當政治“堡壘”

今年以來，深圳市稅務部門嚴格落實稅務總局黨委“讓黨的光輝旗幟在稅收改革發展前沿高高飄揚”要求，持續深化“縱合橫通強黨建”機制制度體系，弘揚家國情懷、優化鐵軍作風、鍛造標桿尖兵，努力建設走在“第一方陣”模范機關。

以偉大建黨精神、中國稅務精神、深圳特區精神等為黨建品牌創建的精神內核，深圳稅務有機融合系統內各單位特色，開展“一單位一品牌、一支部一品牌”創建活動，“政服務”“爬山虎”“燈塔”“沖鋒舟”等多個充滿特色、活力的品牌紛紛建立起來，形成了黨建品牌矩陣。“黨建提質”“黨建+改革創新”等評比獲全市第一名，依托團刊《五月花》、微信公眾號建強宣傳陣地，推出“先行示范走在前列”黨建展，并承辦深圳“機關黨建創新案例選拔賽”，聯合團市委開展“稅務思政課進校園”等活動，激發和引領廣大黨員干部創先爭優、擔當奉獻。

為充分發揮先進人物的榜樣示范作用，深圳市稅務局努力挖掘選樹身邊先進典型，激勵廣大干部在踐行使命擔當、服務“國之大者”中不斷開拓進取、書寫榮光。該局深入開展“三爭”（“爭創模范機關、爭建五星支部、爭做五星黨員”）行動，推廣示范崗、先鋒崗，創設工作室，開展尋找最美巾幗奮斗者、智稅大數據技能競賽等活動。今年，多個單位獲得全國“人民滿意的公務員集體”和“全國工人先鋒號”“全國五四紅旗團委”等省部級以上榮譽。

“青年既要仰望星空，也要腳踏實地。陜閃老師的奮斗故事讓我認識到，有責任有擔當，青春才會閃光。”聽完全國“最美稅務人”、首批全國稅務領軍人才陜閃在宣講中分享的自己成長經歷后，深圳北理莫斯科大學的學生感觸頗深。

黨建和業務如同“鳥之雙翼”，雙輪驅動方能推動稅收工作行穩致遠。深圳稅務以黨建引領稅收主業，堅持把全心全意為人民服務的根本宗旨貫穿稅收工作全過程，今年以來辦理退稅減稅1158.6億元，推出“房土兩稅減免”“有獎發票”等惠企措施，惠及企業8萬戶；調研12個重點行業協會，圍繞深港合作、“世界一流”企業培育、“小巨人”企業成長等主題開展經濟稅收分析，報送報告56篇?！巴说氖且粦羝髽I，站的是人民立場，贏的是廣大民心?！睆V東省委副書記、深圳市委書記孟凡利感慨道。

“夯、優、控”干好稅務提稅收現代化“城市局”效能

為實現深圳稅收治理能力與經濟發展同頻共振，深圳市稅務局深入開展“夯基礎、優服務、控風險”行動，打造稅收現代化“城市局”建設示范。

——夯實征管基礎，擘畫治理“藍圖”。從夯基壘臺到立柱架梁，深圳市稅務局“以簡提速、以統聚力”，融合“管戶+管事”模式優勢，打造數字化網格管理新模式，為稅收現代化插上“金翅膀”。

通過加強第三方數據共享，以“稅務網格”歸集管理對象，數字化集成數據事項，推動稅收征管責任明晰、信息對稱、人事相宜、精準高效，初步實現稅源信息“一網盡知”、稅源動態“一網統管”、內外風險“一網俱覽”。

今年以來，該局與深圳海關簽署《優化服務和監管合作備忘錄》，建立全國首個稅務海關轉讓定價協同管理機制，從制度上探索解決定價協同管理難題，成為金磚國家9個“最佳稅務實踐”案例中唯一被推廣的中國基層案例。

——優化稅費服務，融通“大灣區”。108條優化稅收營商環境措施、192項“最多跑一次”、233項“非接觸式”辦稅事項，涵蓋了壓縮辦稅時間、減輕稅費負擔、優化辦稅流程等內容，為助力深圳“雙區”建設鋪路架橋。

優化電子稅務局108個功能模塊，擴圍全城通辦事項27項，打造“微稅廳”，拓展“15分鐘辦稅圈”、“灣區通”跨境支付項目、“深港辦稅易”、港澳涉稅專業人士跨境執業……深圳市稅務局著力打造與粵港澳大灣區核心引擎地位相匹配的稅收營商環境，在國務院辦公廳《關于復制推廣營商環境創新試點改革舉措的通知》中，深圳貢獻了12項稅務舉措中的9項。

為更好發揮涉稅中介支點撬動作用，深圳市稅務局著力構建“專所管理+專廳服務+專崗對接”管服一體新機制，打造“洞察系統”穿透分析風險，發揮涉稅中介的支點撬動作用，營造“利企、利稅、利市場”三贏局面。目前已打造涉稅中介服務專廳4個，精準解決涉稅中介代理企業多、事項繁雜、辦稅時間集中等難題。

——管控涉稅風險，織密“安全網”。深圳市稅務局始終秉持“以數治稅”“信息管稅”理念，充分利用大數據手段精準識別、精確打擊、精細管理涉稅風險，有力維護經濟稅收秩序。

集成優化，精準監控。一方面集成區局力量，構建“1+N”風控體系，實現指標模型建設、風險任務下發、風險驗證和回歸分析等扎口管理；另一方面，豐富留抵退稅風險指標體系，加強對騙取出口退稅、留抵退稅的全方位風控，識別10個虛開騙稅團伙，阻斷風險退稅85億元，追回違規退稅27億元。

智慧加持，精確打擊。在全國率先探索建設智慧稽查系統，利用風險指標和選案模型開展風險識別，實現案卷無紙化、執法規范化、源頭綜合防范、快速精準打擊、過程留痕可溯，推動稅務稽查執法工作向“智慧型”“治理型”轉變。

“強、優、鑄”帶好隊伍筑稅收現代化人才“高地”

千秋基業，人才為本。深圳市稅務局創新“選育管用”制度機制，實施人才培養“強基礎、優培育、鑄英才”計劃，為實現稅收現代化、助力深圳“雙區”建設提供有力的人才支撐。

該局立足“績效管理抓班子、數字人事管干部”，探索“三式調研”，建立“四維坐標圖”，實施各級領導班子精準、精確、精細“掃描畫像”，組織全系統處級領導干部一對一、全覆蓋式調研分析，打造知事識人的體系樣板。今年以來，新提拔38名副處級領導干部，提級跨區選任56名科級領導干部，選派73名干部到邊遠地區及市直部門掛職鍛煉。6名干部入選領軍人才（學員），現有領軍人才（學員）已達38人，“三師”及高端證書人才達24%，有效促進了干部用活、局面激活。

深圳市稅務局引導稅務干部胸懷“國之大者”，擔負起新時代賦予的使命責任，精心打造了國際化稅收尖兵“語稅人”、“以稅咨政”的“析稅人”和專業化“律稅人”“智稅人”等高質量專業團隊品牌，涵蓋600多名專業人才，組建了一支“想干事、能干事、干成事”的稅收人才隊伍。其中，“語稅人”團隊涵蓋聯合國所有6種官方語言和德日韓語，創建了全國首個多語種辦稅服務平臺，多語種服務大國稅收和深圳“雙區”建設，先后得到商務部、稅務總局、深圳市委市政府肯定。

構建與青年稅務干部各成長階段相適應的科學培訓體系，讓他們在“真實戰場”上淬煉技能，在摸爬滾打中增長才干。由先進典型擔任政治導師、業務導師和思想導師，指導青年進行政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉、專業訓練；實施“螢火計劃”，以導師帶教、崗訓帶學、項目帶練，培養打造又“紅”、又“?！薄⒂帧皟灐钡那嗄甓悇杖瞬?；開展優秀青年干部“啟航”政治和業務雙能力提升培訓，組織基層稅務所主要負責人開展集中培訓等，儲備優秀的領導型人才；聯合舉辦全市第十二屆職工技術創新運動會暨2022年深圳技能大賽——智稅大數據技能競賽，以訓戰結合鍛造標桿尖兵。此外，推出《基層局業務機構職能及人力資源配置優化方案》，出臺盡職免責辦法，通過規范優化基層局業務機構職能，推動構建權責明晰、規范統一、高效集約的稅務組織體系，針對性解決留抵退稅“怕風險不敢批”難題，已適用免責98人次。

實行更加積極、開放、有效的人才引進戰略，優中選優匯聚人才。深圳市稅務局公務員招錄微信團隊通過融媒體方式講好稅務故事，吸引高校學子加入深圳稅務人才梯隊。據統計，2022年度新招錄公務員中，“雙一流”院校及海外名校學子占比達50%，碩士研究生占比達30%，“三師”等高端證書人才占比達20%。

海闊憑潮涌，風勁好揚帆。深圳市稅務局黨委書記、局長郭曉林表示，深圳稅務將繼續發揚“敢于斗爭、敢于勝利”的精神品格和“敢闖敢試、埋頭苦干”的實干作風，以更有力的舉措貫徹落實黨的二十大精神，在黨建引領、稅務主業、隊伍建設三方面持續發力，以特區稅務先行之為，擔創先爭優示范之任，書寫好稅收現代化建設服務“雙區”建設的深圳答卷，在“稅收現代化服務中國式現代化”的新征程中奮力走在前列。

(作者：林建榮?趙菁羚?馮程程?楊柳)