實施新的組合式稅費支持政策，是黨中央、國務院統籌國內國際兩個大局，為應對新的經濟下行壓力作出的重大決策部署，對穩定宏觀經濟大盤、保持經濟運行在合理區間具有重大意義。深圳稅務部門高度重視政策落實工作，按照稅務總局統一部署，聚焦“十個打法”，統籌加快留抵退稅進度與加強風險防控工作，打好宣傳、分析、落實、監督“組合拳”，全力推動退稅減稅降費政策紅利惠及市場主體，在服務社會經濟發展中貢獻稅務力量。

優化機制抓落實。在以往減稅降費工作的基礎上守正創新，建立一套調度有序、指揮有力、落實有效的工作機制。對內形成“黨委抓總、領導小組指揮、退稅減稅辦統籌、工作組專責、各單位落實”的工作體系，把增值稅留抵退稅、“六稅兩費”減征、制造業中小微企業緩稅三個專項工作組統一納入退稅減稅辦的框架下運行，做到任務統籌推進、政策統籌落實、部門統籌協調、風險統籌應對。對外推動構建“政府牽頭、稅務主責、部門聯動、社會協同”的共治格局，與財政、人民銀行等部門密切協作，與公安、市場監管、銀保監、宣傳等部門暢通渠道，確保工作主題聚焦、有利資源聚集、多方力量聚合，全力以赴推動政策落實落地。

梳理清單分類型。全面梳理，條分縷析，形成“兩套清單”，為退稅減稅降費工作推進摸清“底賬”。梳理“政策清單”，對2022年新出臺和延續執行的稅費支持政策進行全覆蓋梳理、精細化解讀，形成28項政策清單，明確享受主體、行業類別、執行期限、新舊對比等，為把握口徑、精準執行夯實基礎。梳理“紅利清單”，摸排每戶企業留抵退稅金額，將企業按金額大小劃分類型、形成臺賬，讓各級稅務部門心中有數、手中有冊，為推進工作奠定堅實基礎。

分類施策提速度。在時間緊、任務重的情況下，采取“分類輔導、因企施策”的辦法，根據企業特點提供個性化、全覆蓋的政策輔導，又快又準推動政策落實。對于微型企業等應退稅額較小的，采用信息化手段加速退稅審批，對電子稅務局“六稅兩費”小程序相關功能進行優化升級，開發自動退稅審批機器人，實現全環節、全流程、全天候“申請即辦、自動審批、高效退稅”。對于應退稅額較大的，積極主動溝通，做到精準滴灌輔導，讓納稅人充分知曉適用的優惠政策；同時，提供“一企一策”的個性化、定制化服務，全流程跟蹤辦理進度，“手把手”幫助企業順利完成退稅流程辦理。對于不想退的納稅人，及時了解原因，做好留存備查，持續做好后續跟蹤管理。

分片包干壓責任。明確“市局領導分片、區局領導包干、基層管理員盯戶”的責任機制，確保責任從上到下一貫到底。壓實領導分片責任，由市局班子成員全覆蓋分片聯系區局，區局班子成員全覆蓋分片聯系科所，市、區兩級班子成員加強對留抵退稅工作的督導檢查，協調解決工作困難。壓實管理員包干責任，市局向基層區局推送紅利清單、任務清單后，區局把任務逐戶逐項再分解到科所，分解到管理員，實現任務到科、到所、到人，做到“千斤重擔大家挑”，確保將責任壓實到基層“神經末梢”，同時充分調動每一名工作人員的積極性，凝聚起推動政策落實落地的磅礴力量。

關口前移強風控。前移風險分析，審批前實施預審，切實把風險防在前、控在前，確保兼顧好“退得快、退得準”兩個目標。豐富風險防控兩級指標，織密“市局統一風控庫+區局特色風控池”兩級風險指標體系，市局指標突出精準，為“早退、快退”提供支撐，區局指標突出特色，提升風險篩查的針對性、有效性；完善分級處置機制，細化風險疑點處理標準，高風險任務第一時間移送稽查局立案查處，中風險任務及時推送基層單位進行專業應對，低風險任務依托電子稅務局、“@深稅”等平臺，形成預警清單、提醒納稅人自查自糾；規范審批流程標準，下發審批工作指引，為基層審批部門提高審批質量、加快審批進度提供支撐。

完善鏈條提效率。前后打通，筑牢防線，進一步提升退稅審批和風險防控效率。在風險應對環節上，聯通市局風險部門、基層風險部門、基層審批部門“三點一線”，著力構建市局風險部門統一建設指標、篩查風險、推送任務，基層風險部門扎口二次過濾，基層審批部門做好疑點核實的“全鏈條”風險管理機制；在審批力量配置上，鼓勵各單位調動有效資源，建立充實專門審核團隊，調度最大資源向審批、復核等環節傾斜，必要時組織業務科室干部下沉一線，盡銳出戰、全力以赴加快退稅進度。

加大打擊強震懾。落實好六部門聯合打擊涉稅違法行為工作機制，精準打擊利用虛增進項、虛假申報和其他欺騙手段騙取退稅行為，嚴字當頭、以快制快，緊盯指標異常、金額較大、團伙作案、暴力虛開等重點，通過管查互動移交，“智慧稽查”篩選，“雙隨機、一公開”等方式，獲取疑點線索，對違法騙稅行為露頭就打、打早打小。聯合公安機關加強打擊、加快查結、及時曝光，做到查典型、抓規律、強震懾，對作案手法和違法走勢進行深入研判，做好風險點歸集，提出完善政策和加強征管意見建議，為推動騙取退稅違法行為標本兼治提供參考，持續釋放嚴厲打擊惡意騙稅、維護稅法權威的強烈信號，切實維護法治公平的稅收秩序。

加力宣傳優效果。“全方位”擴大宣傳觸角，建立健全政策宣傳解讀機制和流程，持續創作退稅“看得懂”“用得上”“體驗好”的政策解讀產品，采取“一封信”“一張圖”“一視頻”等形式，利用“報、網、端、微、視、臺”全媒體平臺，廣泛開展宣傳輔導，幫助納稅人繳費人“懂政策”“會操作”；“滴灌式”開展政策輔導，依托大數據云平臺，主動甄別符合優惠條件的納稅人繳費人，形成面向企業和稅務干部的“紅利清單”和“政策清單”，在此基礎上運用“一戶式”管理模式，實現各項優惠政策精準識別推送；“廣聚力”構建共治格局，聯合深圳市直機關工委、市工商局、市中小企業局等部門，舉辦新的組合式稅費支持政策宣講會等活動，積極發揮涉稅專業服務組織等社會力量的作用，確保政策落地見效。

加強監督保實效。聚焦“退稅減稅降費政策紅利是否應享盡享”“是否存在違規享受問題”“是否存在退稅不及時、不便利情況”等方面，發揮黨委委員與黨建指導員“雙重督導”作用，將新的組合式稅費支持政策落實作為績效考評、巡察督察、工作督辦的重點內容。凝聚紀檢、督審“雙方監督”合力，通過談心談話、明察暗訪、訪談納稅人、走訪地方部門、聽取特約監督員意見等方式，深入開展監督，嚴防各類風險。依托內控監督平臺，制定針對性的監督指標，及時發現梳理留抵退稅政策落實過程中的執法風險，確保依法依規，有效防控風險。

梳理總結出樣本。及時提煉留抵退稅政策落實的經驗做法，形成一套“深圳打法”，為以后開展此類專項工作提供經驗樣本。善于發現問題，通過實施“一把手走流程”活動，讓各級領導干部主動到辦稅服務廳、到管理科所一線值班，深入基層走流程、聽意見、找問題，對馬上能解決的問題和困難現場定、現場改；對還需協調統籌的問題，抓緊抓實推進解決，并及時總結上報。

確保新的組合式稅費支持政策落地生根是一項龐大而復雜的系統工程。作為政策執行部門，深圳稅務部門將主動作為，扛起政策落實的政治責任，與社會各界和廣大納稅人繳費人一起努力，共同把這項穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措落細落穩、落到實處，把這項利國利民的好事實事辦好辦實，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開